Uma década de audiências públicas no Supremo Tribunal Federal (2007-2017)
DOI:
https://doi.org/10.5380/rinc.v5i1.56328Keywords:
audiências públicas, jurisdição constitucional, legitimidade democrática, justificação epistêmica, conhecimento científico.Abstract
O presente artigo oferece um balanço dos últimos dez anos de audiências públicas no Supremo Tribunal Federal do Brasil. Argumenta-se que, durante esse tempo, o instituto foi utilizado de maneira incoerente e inconsistente. A incoerência diz respeito especialmente à tentativa de atribuir ao instituto das audiências públicas a função de legitimidade democrática. Essa associação entre audiência pública e democracia pode ser criticada com base em razões normativas, referentes ao direito positivo, e conceituais. A inconsistência, por sua vez, está relacionada à operacionalização desparametrizada do instituto. Essa segunda conclusão será argumentada com a ajuda de um conjunto de análises majoritariamente quantitativas.
References
BRASIL. Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 3.510/DF. Reqte. Procurador-geral da República. Reqdo. Congresso Nacional. Relator: Min. Carlos Ayres Britto. Disponível em <http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=611723>. Acesso em 03 out. 2017.
______. Despacho convocatório de audiência pública na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 4.439/DF. Dispõe sobre o ensino religioso em escolas públicas. Disponível em <http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/audienciasPublicas/anexo/Despacho_convocatorio__ENSINO_RELIGIOSO_EM_ESCOLAS_PUBLICAS.pdf>. Acesso em 02 out. 2017.
______. Lei Nº 9868/99. Dispõe sobre o processo e julgamento da ação direta de inconstitucionalidade e da ação declaratória de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. Sancionada em 10 de novembro de 1999. Disponível em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9868.htm> Acesso em 31 maio 2017.
______. Lei Nº 9882/99. Dispõe sobre o processo e julgamento da arguição de descumprimento de preceito fundamental, nos termos do § 1o do art. 102 da Constituição Federal. Sancionada em 03 de dezembro de 1999. Disponível em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9882.htm> Acesso em 31 maio 2017.
______. Notas taquigráficas da audiência pública na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 3.937/SP. Dispõe sobre a proibição do uso de amianto. Disponível em <http://www.Supremo.jus.br/arquivo/cms/ProcessosAudienciasPublicasAcoesAmianto/anexo/Transcricoes__Audiencia_sobre_Amianto__Texto_consolidado.pdf>, p. 486. Acesso em 26 set. 2017.
______. Notas taquigráficas da audiência pública nas Ações Diretas de Inconstitucionalidade nº 4901, 4902, 4903 e 4937. Dispõe sobre o Novo Código Florestal. Disponível em <http://www.Supremo.jus.br/arquivo/cms/audienciasPublicas/anexo/TranscriesNovoCdigoFlorestal.pdf>. Acesso em 21 set. 2017.
______. Notas taquigráficas da audiência pública na Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental Nº 54/DF. Disponíveis em: <http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/processoAudienciaPublicaAdpf54/anexo/ADPF54__notas_dia_26808.pdf>. Acesso em 02 out. 2017.
______. Recurso Extraordinário nº 586.224/SP. Rectes. Estado de São Paulo e Sindicato da Indústria da Fabricação do Álcool do Estado de São Paulo - SIFAESP. Recdos. Câmara Municipal de Paulínia e Município de Paulínia. Relator: Min. Luiz Fux. Brasília, DF, 05 mar. 2015, p. 19. Disponível em <http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=8399039>, p. 68. Acesso em 02 out. 2017.
______. Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal (STF). Brasília: STF, 2015. Disponível em <http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/legislacaoRegimentoInterno/anexo/RISTF.pdf> Acesso em 20 set. 2017.
______. Vídeos da audiência pública na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 4.439/DF. Dispõe sobre o ensino religioso em escolas públicas. Disponível em <http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/audienciasPublicas/anexo/Links__Audiencia_publica__Ensino_religioso_nas_escolas_publicas.pdf>. Acesso em 02 out. 2017.
______. Vídeos da audiência pública na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 4.815/DF. Dispõe sobre as biografias não autorizadas. Disponível em<https://www.youtube.com/watch?v=p8B_UBERIhQ&list=PLippyY19Z47snMTqOO3vtRdit5BeN6QVj>. Acesso em 26 out. 2016.
ARGUELHES, Diego Werneck e LEAL, Fernando. Por que só maconha? In: Joaquim Falcão, Diego Werneck Arguelhes e Felipe Recondo (Org.). O Supremo em 2015. Rio de Janeiro: Escola de Direito do Rio de Janeiro da Fundação Getulio Vargas, 2016, p. 331-334.
BARROSO, Luís Roberto. A Razão sem Voto: o Supremo Tribunal Federal e o governo da maioria. Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília, v. 5, Número Especial, 2015, p. 23-50.
BOGOSSIAN, Andre Martins. “Nos termos do voto do relator”: considerações acerca da fundamentação coletiva nos acórdãos do STF. Revista Estudos Institucionais, v. 2, n. 1, 2016, pp. 263-297. Disponível em <https://www.estudosinstitucionais.com/REI/article/view/44>. Acesso em 02 out. 2017.
CARVALHO, Flávia Martins de. Audiências Públicas no Supremo Tribunal Federal: uma alternativa democrática? Dissertação (Mestrado em Direito) – Universidade Federal do Rio de Janeiro, Centro de Ciências Jurídicas e Econômicas, Faculdade de Direito, 2011.
DAVIS, Kenneth Culp. An Approach to Problems of Evidence in the Administrative Process. Harvard Law Review, Cambridge, v. 55, n. 1, p. 402-?, 1941-42.
DEWEY, John. The Public and its Problems. Ohio University Press, 1927.
FONSECA, Igor Ferraz da; et al. Potencial de Efetividade das Audiências Públicas do Governo Federal. Programa de Pesquisa sobre Democracia e Participação do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), 2013, p. 14. Disponível em: <http://www.ipea.gov.br/participacao/images/pdfs/participacao/relatorio_potencial_efetividade.pdf. Acesso em 04/10/2017>.
HÄBERLE, Peter. Hermenêutica Constitucional – A Sociedade Aberta dos Intérpretes da Constituição: Contribuição para Interpretação Pluralista e “Procedimental” da Constituição. Revista Direto Público, nr. 60, vol. especial, p. 25-50, nov./dez. 2014.
HAACK, Susan. Irreconcilable Differences? The Troubled Marriage of Science and Law. In: _______. Evidence Matters: Science, Proof and Truth in the Law. New York: Cambridge University Press, 2014.
HARDWIG, John. Epistemic Dependence. The Journal of Philosophy, New York, v. 82, n. 7, p. 335-349, 1985.
HART, H. L. A. The Concept of Law. 2. ed. Oxford: OUP, 1994.
HERDY, Rachel. Dependencia epistémica, antiindividualismo y autoridade en el Derecho. Isonomía: Revista de Teoría y Filosofía del Derecho, Ciudad de México, n. 40, p. 119-146, abr. 2014.
HERDY, Rachel. Quando a ciência está em jogo, a democracia não importa. In: FALCÃO, Joaquim; ARGUELHES, Diego Werneck; RECONDO, Felipe (orgs.). Onze Supremos: O Supremo em 2016. Belo Horizonte: Letramento, 2017.
HUBER, Peter. Galileo’s Revenge: Junk Science in the Courtroom. New York: Basic Books, 1991.
LACOMBE, Margarida; LEGALE, Siddharta; JOHANN, Rodrigo F. As Audiências Públicas no Supremo Tribunal Federal nos modelos Gilmar Mendes e Luiz Fux: a legitimação técnica e o papel do cientista no laboratório de precedentes. In: VIEIRA, José Ribas, VALLE, Vanice Lírio do, MARQUES, Gabriel Lima (Orgs.). Democracia e suas Instituições. Rio de Janeiro: Imo’s, 2014.
LARSEN, Alisson Orr. Confronting Supreme Court Fact Finding. Virginia Law Review, Charlottesville, vol. 98, n. 6, p. 1255-1312, oct. 2012.
LEAL, Fernando. Para que servem as audiências públicas no STF? JOTA [16 jun. 2015]. Disponível em <https://jota.info/artigos/para-que-servem-as-audiencias-publicas-no-Supremo-16062015>. Acesso em 19 set. 2017.
LEAL, Fernando. Os Impactos dos planos econômicos e a encruzilhada do Supremo. In: FALCÃO, Joaquim; ARGUELHES, Diego Werneck; RECONDO, Felipe (orgs.). Onze Supremos: O Supremo em 2016. Belo Horizonte: Letramento, 2016, p. 92-95.
PINTO, Henrique Motta; ROSILHO, André Janjácomo. Qual é a função das audiências públicas do STF: a legitimidade democrática ou a legitimidade técnica? Sociedade Brasileira de Direito Público, 2009.
POST, Robert. Democracy, Expertise, and Academic Freedom: A First Amendment Jurisprudence for the Modern State. New Haven: Yale University Press, 2013.
RUSSEL, Bertrand. Vagueness. Australasian Journal of Philosophy, Sidney, vol. 1, n. 2, p. 84-92, 1923.
SCHAUER, Frederick. Can Bad Science Be Good Evidence? Neuroscience, Lie-Detection and Beyond. Cornell Law Review, New York, v. 95, n. 6, pp. 1191-1219, 2009.
SCHAUER, Frederick; WISE, Virginia. Nonlegal Information and the Delegalization of Law. Journal of Legal Studies, Chicago, vol. 29, n. 1, p. 495-515, 2000.
SCHUARTZ, Luis Fernando. Interdisciplinaridade e Adjudicação: Caminhos e descaminhos da ciência do direito. Texto Disponível em: <http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/2174/TpD%20008%20-%20Schuartz%20-%20Interdisciplinaridade%20e%20adjudica%E7%E3o.pdf?sequence=1>. Acesso em 04/10/2017.
SILVA, Virgílio Afonso da. O relator dá voz ao STF? Uma réplica a Almeida e Bogossian. Revista Estudos Institucionais, v. 2, n. 2, 2016, pp. 648-669. Disponível em <https://www.estudosinstitucionais.com/REI/article/view/81/104>. Acesso em 02 out. 2017.
SILVA, Virgílio Afonso da. “Um voto qualquer?” O papel do ministro relator na deliberação no Supremo Tribunal Federal. Revista Estudos Institucionais, v.1, n.1, 2015, pp. 180-200. Disponível em <https://www.estudosinstitucionais.com/REI/article/view/21>. Acesso em 02 out. 2017.
VALLE, Vanice Regina Lírio do et al. Audiências públicas e ativismo: diálogo social no STF. Belo Horizonte: Fórum, 2012.
VESTENA, Carolina Alves. Audiências públicas: diagnóstico empírico sobre os limites da participação social. Revista Brasileira de Estudos Constitucionais – RBEC, Belo Horizonte, ano 6, n. 24, p. 973-1020, out./dez., 2012.
VIEIRA, José Ribas; CORRÊA, Letícia França. Audiência Pública Jurisdicional no Supremo Tribunal Federal. In: CARVALHO, Flávia Martins de; VIEIRA, José Ribas (Coord.). Desafios da Constituição: Democracia e Estado no Século XXI. Rio de Janeiro: UFRJ, 2011.
WALTON, Douglas. Appeal to Expert Opinion: Arguments from Authority. Pennsylvania: Pennsylvania State University Press, 1997.
WALTON, Douglas; ZHANG, Nanning. An Argumentation Interface for Expert Opinion Evidence. Ratio Juris, [s.l.], v. 29, n. 1, p. 59-82, 2016.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Authors who publish in this Journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the Journal of Constitutional Research the right of first publication with the article simultaneously licensed under the Creative Commons - Attribution 4.0 International which allows sharing the work with recognition of the authors and its initial publication in this Journal.
- Authors are able to take on additional contracts separately, for non-exclusive distribution of the version of the paper published in this Journal (eg.: publishing in institutional repository or as a book), with a recognition of its initial publication in this Journal.
- Authors are allowed and encouraged to publish their work online (eg.: in institutional repositories or on their personal website) at any point before or during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as increase the impact and the citation of the published work (see the Effect of Open Access).




















