Cidades do Agronegócio: Expansão Mercantilizada e Reconfigurações Socioespaciais

Market-Driven Expansion and Socio-Spatial Reconfigurations

Autores

DOI:

https://doi.org/10.5380/raega.v65i1.101012

Resumo

A atuação articulada de agentes públicos, privados e fundiários, em conexão com o avanço do agronegócio no Brasil, tem desencadeado profundas transformações nas cidades médias inseridas em regiões de especialização agroindustrial. Nesse contexto, o artigo tem por objetivo analisar a expansão urbana recente nos municípios de Ijuí, Santa Rosa e Santo Ângelo, no Rio Grande do Sul. Para isso, adota-se uma abordagem qualitativa e descritivo-explicativa, baseada em análise documental de legislações e planos diretores, levantamento de dados secundários sobre demografia, economia e uso da terra, e 16 entrevistas semiestruturadas com representantes do Estado, do mercado imobiliário e da sociedade civil. Os resultados, examinados sob uma perspectiva socioespacial crítica, mostram que o dinamismo econômico do agronegócio direciona estratégias de agentes públicos e privados na conversão de áreas rurais em zonas urbanizáveis, intensificando a expansão seletiva do perímetro urbano e estimulando empreendimentos de médio e alto padrão associados à valorização fundiária. Conclui-se que essa articulação reforça a captura do planejamento urbano por interesses econômicos, contribuindo para a produção de uma urbanização seletiva e desigual nas cidades médias analisadas.

Biografia do Autor

Aline Benso, Unioeste Toledo

Possui graduação em Comunicação Social – Relações Públicas (2007), mestrado (2013) e doutorado (2024) em Desenvolvimento Regional, todos pela Universidade Regional do Noroeste do Rio Grande do Sul. Atua em políticas públicas, geografia urbana e demografia.  Atualmente realiza pós-doutorado em Desenvolvimento Regional e Agronegócio na Universidade Estadual do Oeste do Paraná, Campus Toledo. 

Ricardo Rippel, Unioeste Campus Toledo

Graduado em Ciências Econômicas pela UNIOESTE - Universidade Estadual do Oeste do Paraná (1985), Especialista em Teoria Econômica pela UFPR - Universidade Federal do Paraná (1989), Mestre em Desenvolvimento Econômico também pela UFPR (1995), Doutor em Demografia pela UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas (2005), e Pós Doutor em Demografia pela UFMG - Universidade Federal de Minas Gerais (2014). É professor Associado e pesquisador da Unioeste desde Janeiro de 1986, onde exerce suas atividades de docência e de pesquisa junto ao Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional e Agronegócio, no Programa de Pós-Graduação em Economia e na Graduação em Ciências Econômicas. 

Referências

AMORIN, W. V.; PEREIRA, C. S. S.; SILVA, C. F. Fragmentação socioespacial e novas periferias em cidades médias do Semiárido brasileiro: Mossoró (RN) e Sobral (CE). Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v. 27, e202514, 2025. Disponível em: . Acesso em: 03 dez. 2025.

ANDRADE, A. O.; RAIHER, A. P. Impacto socioeconômico da cultura da soja nas áreas mínimas comparáveis do Brasil. Revista de Economia e Sociologia Rural, v. 62, n. 1, p. e267567, 2023 Disponível em: . Acesso em: 03 dez. 2025.

ARAÚJO JÚNIOR, A. C. R.; TAVARES JÚNIOR, S. S. Expansão urbana e fatores de risco à inundação em Boa Vista – RR. RAEGA - O Espaço Geográfico em Análise, v. 44, p. 139–153, 2018. DOI: <10.5380/raega.v44i0.49680>. Disponível em: <https://revistas.ufpr.br/raega/article/view/49680>. Acesso em: 22 ago. 2025.

BARCELLA, B. L. S. A captura do espaço e do território pelas finanças via securitização da habitação no Brasil. urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana, v. 16, e20220041, 2024. Disponível em: . Acesso em: 17 nov. 2025.

BENSO, M. R. Regiões Intermediárias do RS. Mapa elaborado a partir da base cartográfica do IBGE (2023) 2025.

BERTINI, I. T.; ANTONELLO, I. T. Década a década: as políticas habitacionais e a produção do espaço urbano de Londrina-PR. RAEGA - O Espaço Geográfico em Análise, v. 60, p. 70–91, 2024. . Disponível em: <https://revistas.ufpr.br/raega/article/view/94787>. Acesso em: 22 ago. 2025.

BEZERRA, J. E.; ELIAS, D. Difusão do trabalho agrícola formal no Brasil e sua dinâmica multiescalar. Investigaciones Geográficas, n. 76, p. 104–117, 2011. Disponível em: . Acesso em: 03 dez. 2023.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (Art. 182). Diário Oficial da União, 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 03 abr. 2025.

BRASIL. Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001. Estatuto da Cidade. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Diário Oficial da União, 2001. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10257.htm>. Acesso em: 03 abr. 2025.

CARLOS, A. F. A. Urbanização como violência. Estudos Universitários, v. 40, n. 2, p. 27–52, 2024. Disponível em: . Acesso em: 26 ago. 2025.

CORRÊA, R. L. Notas sobre diferenciação espacial. Geousp: Espaço e Tempo (Online), v. 26, n. 1, e193069, 2022. Disponível em: . Acesso em: 26 ago. 2025.

CORRÊA, R. L. O espaço urbano. São Paulo: Ática, 1986.

COX, K. R. Revisiting the city as a growth machine. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, v. 10, n. 3, p. 391–405, 2017. Disponível em: . Acesso em: 03 dez. 2025.

DONG, Z.; SCHAEFER, K. A. Urbanization and the industrialization of agriculture. European Review of Agricultural Economics, p. jbaf044, 2025. Disponível em: <https://doi.org/10.1093/erae/jbaf044>. Acesso em: 17 nov. 2025.

DUARTE CARDOSO, A. C.; CASTRO SILVA, L.; DINIZ OLIVEIRA, K.; DA SILVA VENTURA NETO, R. O elefante na loja de cristais: a ação dos governos militares na produção do espaço urbano e regional na Amazônia brasileira (La acción de los gobiernos militares en la producción del espacio urbano y regional en la Amazonia brasileña). Revista Baru - Revista Brasileira de Assuntos Regionais e Urbanos, v. 10, n. 2, p. 1–20, 2024. Disponível em: . Acesso em: 27 nov. 2025.

FERRARA, L. N.; GONSALES, T. A.; COMARÚ, F. A. Espoliação urbana e insurgência: conflitos e contradições sobre produção imobiliária e moradia a partir de ocupações recentes em São Paulo. Cadernos Metrópole, São Paulo, v. 21, n. 46, p. 175-194, set./dez. 2019. DOI: <10.1590/2236-9996.2019-4606>. Disponível em: <https://www.scielo.br/j/cm/a/7wtCr36NV8qbQXg3B3KqQcp/?lang=pt.>. Acesso em: 26 ago. 2025.

FERRARA, L. N.; GONSALES, T. A.; COMARÚ, F. A. Espoliação urbana e insurgência: conflitos e contradições sobre produção imobiliária e moradia a partir de ocupações recentes em São Paulo. Cadernos Metrópole, São Paulo, v. 21, n. 46, p. 175-194, set./dez. 2019. Disponível: . Acesso em: 26 ago. 2025.

FERREIRA, J. S. W. A forma urbana patrimonialista: limites da ação estatal na produção do espaço urbano no Brasil. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v. 24, e202228pt, 2022. Disponível em: . Acesso em: 27 nov. 2025.

FERREIRA, J. S. W. A forma urbana patrimonialista: limites da ação estatal na produção do espaço urbano no Brasil. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v. 24, e202228pt, 2022. Disponível em: <10.22296/2317-1529.rbeur.202228pt> Acesso em: 03 dez. 2025.

FOLLMANN, A. Geographies of peri-urbanization in the global south. Geography Compass, v. 16, n. 7, e12650, 2022. Disponível em: . Acesso em: 27 nov. 2025.

FOLLMANN, A. Geographies of peri-urbanization in the global south. Geography Compass, v. 16, n. 7, e12650, 2022. Disponível em: . Acesso em: 02 dez. 2025.

FROENER, C.; LIMA, L. L. Conselhos participativos como espaços de governança de políticas urbanas. InterAção, Santa Maria, v. 14, n. 3, e83862, 2023. Disponível em: . Acesso em: 03 dez. 2025.

GIL, A. C. Metodologia do ensino superior: presencial, a distância e híbrido. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2023

GODOY, J. A. R.; BENINI, S. M.; PALMISANO, A. D. Dicotomias na participação democrática: conformação e desilusão no planejamento urbano brasileiro. Cad. Metrop., v. 27, n. 63, e6368226, 2025. Disponível em: . Acesso em: 22 de agosto de 2022.

GRANERO DE MELO, T.; LACERRA DE SOUZA, B.; SCOPINHO, R. Peri-urban territories and WEF nexus: the challenges of Brazilian agrarian reform areas for social justice. Journal of Integrative Environmental Sciences, v. 17, n. 2, p. 45–67, 2020. Disponível em: Acesso em: 02/12/2025.

GUAZI, T. S. Diretrizes para o uso de entrevistas semiestruturadas em investigações científicas. Revista Educação, Pesquisa e Inclusão, Boa Vista, v. 2, p. 1–20, 2021. Disponível em: . Acesso em: 27 ago. 2025.

IJUÍ-RS. Lei Complementar nº 6.929, de 21 de janeiro de 2020. Institui o Plano Diretor Participativo do Município de Ijuí, consolida a legislação urbanística; revoga legislações que menciona, e dá outras providências. 2020. Disponível em: <https://leismunicipais.com.br/a/rs/i/ijui/lei-complementar/2020/692/6929/lei-complementar-n-6929-2020-institui-o-plano-diretor-participativo-do-municipio-de-ijui-consolida-a-legislacao-urbanistica-revoga-legislacoes-que-menciona-e-da-outras-providencias>. Acesso em: 03 dez. 2025.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Censo Agropecuário 2017: resultados definitivos. 2019. Disponível em: <https://loja.ibge.gov.br/censo-agropecuario/agropecuario/censo-agropecuario-2017-resultados-definitivos.html>. Acesso em: 03 abr. 2025.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Censo Demográfico 2022: resultados preliminares. 2022. Disponível em: <https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/populacao/2022-censo-demografico.html>. Acesso em: 03 abr. 2025.

IORIS, A. A. R. Place-making at the frontier of Brazilian agribusiness. GeoJournal, v. 83, p. 61–72, 2018. Disponível em: . Acesso em: 02 dez. 2025.

JIANG, S.; ZHOU, J.; QIU, S. Digital Agriculture and Urbanization: Mechanism and Empirical Research. Technological Forecasting and Social Change, v. 180, p. 121724, 2022. Disponível em: < 10.1016/j.techfore.2022.121724>. Acesso em: 17 nov. 2025.

JUNIOR, S. A.M.B. Os desafios ao direito de moradia nos arranjos institucionais do Programa Minha Casa Minha Vida. Revista do Departamento de Ciências Jurídicas e Sociais da Unijuí, Ijuí, v. 56, p. 220–235, jul./dez. 2021. Disponível em: <https://www.revistas.unijui.edu.br/index.php/revistadireitoemdebate/article/view/12080/6849?>. Acesso em: 25 ago. 2025.

LACERDA, L. G.; TELLES, V. S. Fronteiras urbanas, mercados em disputa: jogos de poder na produção de espaços. Cadernos Metrópole, v. 26, n. 61, p. e6164684, 2024. Disponível em: . Acesso em: 27 nov. 2025.

LAUERMANN, J. Vertical gentrification: a 3D analysis of luxury housing development in New York City. Annals of the American Association of Geographers, v. 112, n. 3, p. 772-780, 2022. Disponível em: <10.1080/24694452.2021.2022451>. Acesso em: 02 dez. 2025.

LEE, S.; SHIN, S.; LEE, H.; PARK, M. S. Which urban agriculture conditions enable or constrain sustainable food production? International Journal of Agricultural Sustainability, v. 21, n. 1, p. 2227799, 2023. Taylor & Francis. Disponível em: <https://doi.org/10.1080/14735903.2023.2227799>. Acesso em: 17 nov. 2025.

LIMA, J. G.; SILVEIRA, R. L. L. Cidades médias brasileiras a partir de um novo olhar denominal e conceitual: cidades de comando regional. Desenvolvimento em Questão, Ijuí, v. 16, n. 42, p. 8–41, 2018. Disponível em: < https://revistas.unijui.edu.br/index.php/desenvolvimentoemquestao/article/view/6330>. Acesso em: 03 dez. 2025.

LUI, M. V. C. A.; CYMBALISTA, R. As vozes dos operadores de cortiços. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v. 24, n. 1, 2022. Disponível em: . Acesso em: 25 ago. 2025.

MARICATO, E. Metrópoles desgovernadas. Estudos Avançados, São Paulo, v. 25, n. 71, p. 7–22, abr. 2011. Disponível em: <10.1590/S0103-40142011000100002>. Acesso em: 02 dez. 2025.

MARICATO, E. Para entender a crise urbana. CaderNAU - Cadernos do Núcleo de Análises Urbanas, Rio Grande, v. 8, n. 1, p. 11–22, 2015. Disponível em: <https://periodicos.furg.br/cnau/article/view/>. Acesso em: 02 dez. 2025.

MASQUETA, F.; FURTADO, A. T. Desigualdades socioespaciais no ensino superior brasileiro: a diferença entre as áreas de conhecimento. Cadernos do Desenvolvimento, v. 18, n. 36, p. 171–213, 2024. Disponível em: <https://www.cadernosdodesenvolvimento.org.br/cdes/article/view/739>. Acesso em: 25 ago. 2025.

MILANI, C. R. S. O princípio da participação social na gestão de políticas públicas locais: uma análise de experiências latino-americanas e europeias. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 42, n. 3, p. 551-579, maio/jun. 2008. Disponível em: <https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/2532/1/v46n1a03.pdf>. Acesso em: 27 nov. 2025.

NASCIMENTO, P. et al. Conselhos Locais de Política Urbana: Avaliação da Capacidade Decisória em Metrópoles Nacionais. Dados, v. 67, n. 4, p. e20220034, 2023. Disponível em: . Acesso em: 26 ago. 2025.

NELSON, R.; WARNIER, M.; VERMA, T. Conceptualizing urban inequalities as a complex socio-technical phenomenon. Geographical Analysis, v. 56, n. 2, p. 187-216, 2023. Disponível em: . Acesso em: 02/12/2025.

NOBRE, E. Implementação da captura de valorização imobiliária em cidades do Sul Global: avaliação da experiência da cidade de São Paulo. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v. 25, n. 1, p. 1–27, 2023. Disponível em: . Acesso em: 17/11/2025.

NTAKANA, K.; MBANGA, S.; BOTHA, B.; ARIYAN, L. Inclusive urban space production model for sustainable development in South Africa. Heliyon, v. 9, n. 6, e16391, 2023. Disponível em: . Acesso em: 27 nov. 2025.

OLIVEIRA, L. Y. Q.; FERREIRA, J. S. W.; MATTOS, F. C. A produção do espaço urbano na sociedade brasileira: disputas e alternativas. Interações (Campo Grande), v. 26, p. e26024547, 2025. Disponível em: . Acesso em: 26 ago. 2025.

PERES, L. F. B.; ABREU, M. S.; CALHEIROS, F. V. Cidade à venda: inflexão ultraliberal na produção do espaço em Florianópolis. Cadernos Metrópole, v. 25, n. 58, p. 1143–1169, 2023. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/2236-9996.2023-5816>. Acesso em: 22 ago. 2025.

RIBEIRO, L. A.; FERRERA DE LIMA, J. Centralidade e disparidades socioeconômicas na região do MATOPIBA no Brasil. Revista Baru - Revista Brasileira de Assuntos Regionais e Urbanos, v. 8, n. 1, p. 1–19, 2022. Disponível em: . Acesso em: 02 dez. 2025.

ROY, A. A political autopsy of liberal Los Angeles. Human Geography, v. 17, n. 1, p. 117-121, 2023. Disponível em:

SANTA ROSA-RS. Lei Complementar nº 118, de 28 de agosto de 2017. Institui o Plano Diretor Participativo de Desenvolvimento Sustentável do Município de Santa Rosa, estabelecendo diretrizes de ordenamento, orientação e controle do desenvolvimento em todo o seu território municipal e dá outras providências. 2017.

SANTI, E. State-led ruralization and its urban entanglements: agribusiness land transfers in rural China. International Journal of Urban and Regional Research, 2025. Disponível em: . Acesso em: 02 dez. 2025.

SANTO ÂNGELO-RS. Lei nº 3.526, de 27 de junho de 2011. Institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do Município de Santo Ângelo e dá outras providências. 2011.

SANTOS, M. Por uma outra globalização: do pensamento único à consciência universal. Rio de Janeiro: Record, 2000.

SEBRAE. Observatório DataMPE Brasil. 2022. Disponível em: <https://datampe.sebrae.com.br/>. Acesso em: 03 abr. 2025.

WINCKLER, J. Smart Porto Alegre: estudo de caso de uma reestruturação urbana neoliberal. Cadernos Metrópole, São Paulo, v. 25, n. 57, p. 123–145, 2021. Disponível em: . Acesso em: 03 dez. 2025.

Downloads

Publicado

2026-04-24

Como Citar

Benso, A., & Rippel, R. (2026). Cidades do Agronegócio: Expansão Mercantilizada e Reconfigurações Socioespaciais: Market-Driven Expansion and Socio-Spatial Reconfigurations. Ra’e Ga: O Espaço Geográfico Em Análise, 65(1), 53–71. https://doi.org/10.5380/raega.v65i1.101012