La agenda política y la gestión frente a los dilemas del siglo XXI
DOI:
https://doi.org/10.5380/dma.v68i.101059Palavras-chave:
planos de ordenamento territorial, objetivos de desenvolvimento sustentável, gestão pública, políticas e indicadores integradosResumo
A crise mundial gera incerteza e reabre debates estruturais: devemos continuar apostando nas cidades ou buscar um desenvolvimento territorial mais equilibrado? A redução da desigualdade de renda requer medidas assistencialistas ou ações integrais relacionadas ao habitat? Como enfrentar os novos cenários que a mudança climática apresenta? Com medidas de proteção ou medidas planejadas que surjam de uma governança territorial? Essas questões evidenciam as tensões persistentes nos modelos de desenvolvimento atuais. Nesse contexto, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) 2030 são incorporados à agenda
política global como um marco orientador. No entanto, sua implementação não alcançou os resultados esperados. O objetivo é comprovar que seu cumprimento depende de políticas setoriais e parciais, sem levar em conta que os planos de Ordenamento Territorial propõem estratégias, ações e instrumentos integrais que respondem aos ODS. A pesquisa utiliza o estudo de caso, sob o paradigma da complexidade e da teoria dos sistemas complexos, para determinar como os planos de ordenamento territorial de Mendoza, na Argentina, e de Cuenca, no Equador, analisam questões relacionadas às mudanças climáticas, ao habitat e à pobreza,
e quais políticas e instrumentos propõem. Os resultados demonstram que os planos adotam abordagens integrais em consonância com os ODS e utilizam instrumentos que permitem a territorialização das políticas e metas estabelecidas. No entanto, os relatórios governamentais de acompanhamento utilizam estatísticas e indicadores setoriais sem levar em conta os planos de Ordenamento Territorial endossados pela sociedade, o que demonstra a fragilidade de sua institucionalidade. Consequentemente, a incorporação dos ODS é formal e não sistêmica, o que limita seu potencial para avaliar impactos territoriais e gerar mudanças estruturais no modelo de desenvolvimento. Espera-se contribuir para a conexão entre a Agenda 2030, o território e o ordenamento territorial.
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