Atlantic Forest and Ferruginous Rocky Grasslands Environmental Offsetting in Minas Gerais, Southeastern Brazil
Between Legalism and Ecological Ineffectiveness
DOI:
https://doi.org/10.5380/dma.v66i.97252Keywords:
biodiversity offsetting, ecological restoration, land tenure regularization, protected areasAbstract
The Atlantic Forest (AF) is one of the world's most threatened biodiversity hotspots and the only Brazilian biome ruled by a specific conservation law. The present study is an investigation about AF environmental offsetting (EO) in Minas Gerais State (MG), as provided for by the Brazilian environmental legislation. Minas Gerais State exceeds the provisions in the AF law and requires the compensate area to be twice as large as the cleared area. Although these instruments have the potential to help the biome’s ecological restoration, MG is always among the Brazilian states accounting for deforesting the AF the most. Data about 128 legal suits processed by MG's environmental agency between 2020 and 2023 were analyzed. Most EO cases in MG regarded the tenure regularization of legally protected land. Only 19% cases regarded ecological restoration. The EO approach in MG is ineffective and disconnected from the best scientific practices and it leads to net biodiversity loss, mainly in ferruginous rupestrian fields or canga areas. Recommendations include adopting integrated or cumulative environmental assessment, and prioritizing ecological restoration to achieve strategic biodiversity gains or, at least, no biodiversity loss in AF territories.
References
Alvarenga, L. J.; Carmo, F. F.; Kamino, L. H. Y. Uma compensação que não compensa: o caso dos campos rupestres ferruginosos associados à Mata Atlântica em Minas Gerais. Doutrina – Revista Magister de Direito Ambiental e Urbanístico, 103, 5-22, 2022. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/363582102_Uma_Compensacao_que_Nao_Compensa_o_Caso_dos_Campos_Ferruginosos_Associados_a_Mata_Atlantica_em_Minas_Gerais. Acesso em: 26 abr. 2025
Amaral, S.; Metzger, J. P.; Rosa, M. et al. Alarming patterns of mature forest loss in the Brazilian Atlantic Forest. Nature Sustainability, 8, 256-264, 2025. doi: https://doi.org/10.1038/s41893-025-01508-w.
Bidaud, C.; Schreckenberg, K.; Jones J. P. G. The local costs of biodiversity offsets: Comparing standards, policy and practice. Land Use Policy, 77, 43-50, 2018. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2018.05.003.
Bracalion, P. H. S.; Niamir, A.; Broadbent, E. et al. Global restoration opportunities in tropical rainforest landscapes. Science Advances, 5(7), 2019. Disponível em: doi: https://doi.org/10.1126/sciadv.aav3223.
Brasil. Lei nº. 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm. Acesso em: 13 out. 2024.
Brasil. Lei nº. 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta o art. 225, § 1o, incisos I, II, III e VII da Constituição Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza (SNUC) e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9985.htm. Acesso em: 13 out. 2024.
Brasil. Lei nº. 11.428, de 22 de dezembro de 2006. Dispõe sobre a utilização e proteção da vegetação nativa do Bioma Mata Atlântica, e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11428.htm. Acesso em: 13 out. 2024.
Brasil. Decreto nº. 6.660, de 21 de novembro de 2008. Regulamenta dispositivos da Lei no 11.428, de 22 de dezembro de 2006, que dispõe sobre a utilização e proteção da vegetação nativa do Bioma Mata Atlântica. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6660.htm. Acesso em: 26 de abr. de 2025.
Brasil. Lei nº. 12.651, de 25 de maio de 2012. Dispõe sobre a proteção da vegetação nativa ou código florestal brasileiro. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm. Acesso em: 13 out. 2024.
Camini, A. N. Compensar perdas de biodiversidade com efetividade à escalada da paisagem: por que, onde e como compensar na Mata Atlântica, MG? Belo Horizonte, Dissertação (Mestrado em Análise e Modelagem de Sistemas Ambientais) – UFMG, 2021.
Carmo, F. F. do; Kamino, L. H. Y. Geossistemas ferruginosos do Brasil: áreas prioritárias para a conservação da diversidade geológica e biológica, patrimônio cultural e serviços ambientais. 3i Editora, p. 103-124, 2015. Disponível em: https://institutopristino.org.br/wp-content/uploads/2020/04/Geossistemas-ferruginosos-no-Brasil-CD.pdf. Acesso em: 26 abr. 2025.
Carmo, F. F. do; Kamino, L. H. Y. Controversies and hidden risks in biodiversity offsets in critically threatened Canga (ironstone) ecosystems in Brazil. Oryx, 57(1), 63-71, 2023. doi: https://doi.org/10.1017/S0030605322000333.
Carmo, F. F. do; Mota, R. C.; Kamino, L. H. Y.; Jacobi, C. M. Check-list of vascular plant communities on ironstone ranges of south-eastern Brazil: dataset for conservation. Biodiversity Data Journal, 6, 2018. doi: https://doi.org/10.3897/BDJ.6.e27032.
Fernandes, G. W.; Arantes-Garcia, L.; Barbosa, M. et al. Biodiversity and ecosystem services in the Campo Rupestre: a road map for the sustainability of the hottest Brazilian biodiversity hotspot. Perspectives in Ecology and Conservation, 18(4), 213-222, 2020. doi: https://doi.org/10.1016/j.pecon.2020.10.004.
Guedes, F. B.; Shaffer, W. B. Análise e sugestão de emendas à proposta de resolução sobre parâmetros básicos para identificação e análise de vegetação primária e dos estágios sucessionais da vegetação secundária nos campos de altitude associados ou abrangidos pela Mata Atlântica. Brasília, DF: Ministério do Meio Ambiente. Secretaria de Biodiversidade e Florestas. 2009. Disponível em: https://conama.mma.gov.br/index.php?option=com_sisconama&task=documento.download&id=17486. Acesso em: 13 out. 2024.
IPBES – Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services. The IPBES regional assessment report on biodiversity and ecosystem services for the Americas. Rice, J.; Seixas, C. S.; Zaccagnini, M. E.; Bedoya-Gaitán, M.; Valderrama N. (eds.). Secretariat of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, Bonn, Germany. 656 p., 2018. doi: https://doi.org/10.5281/zenodo.3236252. Acesso em: 13 out. 2024.
IPCC – Intergovernmental Panel on Climate Change. An IPCC special report on climate change, desertification, land degradation, sustainable land management, food security, and greenhouse gas fluxes in terrestrial ecosystems. 2019. Disponível em: https://www.ipcc.ch/srccl/. Acesso em: 13 out. 2024.
ISA – Instituto Socioambiental. Portal Unidades de Conservação no Brasil. 2025. Disponível em: https://uc.socioambiental.org/pt-br. Acesso em: 19 abr. 2025.
Jacobi, C. M.; Carmo, F. F. do; Vicente, R. C.; Stehmann, J. R. Plant communities on ironstone outcrops – a diverse and endangered Brazilian ecosystem. Biodiversity and Conservation, 16, 2185-2200, 2007. doi: https://doi.org/10.1007/s10531-007-9156-8.
Jacobi, C. M.; Carmo, F. F. do; Campos, I. C. Soaring extinction threats to endemic plants in Brazilian metal-rich regions. Ambio, 40(5), 540-543, 2011. doi: https://doi.org/10.1007/s13280-011-0151-7.
Kamino, L. H. Y., Pereira, E. O.; Carmo, F. F. do. Conservation paradox: Large-scale mining waste in protected areas in two global hotspots, southeastern Brazil. Ambio, 49, 1629-1638, 2020. doi: https://doi.org/10.1007/s13280-020-01326-8.
Mapbiomas. Relatórios Anuais do Desmatamento no Brasil (RAD). 2024. Disponível em: https://alerta.mapbiomas.org/relatorio/. Acesso em: 13 out. 2024.
Maron, M.; Von Hase, A.; Quétier, F. et al. Biodiversity offsets, their effectiveness and their role in a nature positive future. Nature Reviews Biodiversity, 1, 183-196, 2025. doi: https://doi.org/10.1038/s44358-025-00023-2.
Minas Gerais. Decreto nº. 47.749, de 11 de novembro de 2019. Dispõe sobre os processos de autorização para intervenção ambiental e sobre a produção florestal no âmbito do Estado de Minas Gerais e dá outras providências. 2019. Disponível em: https://siam.mg.gov.br/sla/download.pdf?idNorma=50061. Acesso em: 13 out. 2024.
Minas Gerais. Repositório de Reuniões COPAM (unidade colegiada: Câmara de Proteção à Biodiversidade e de Áreas Protegidas – CPB). 2025. Disponível em: https://conselhos.meioambiente.mg.gov.br/repositorio-de-reunioes-copam. Acesso em: 18 abr. 2025.
Moilanen, A.; Kotiaho, J. S. Fifteen operationally important decisions in the planning of biodiversity offsets. Biological Conservation, 227, 112-120, 2018. doi: https://doi.org/10.1016/j.biocon.2018.09.002.
Neugarten, R. A.; Langhammer, P. F.; Osipova, E.; et al. Tools for measuring, modelling, and valuing ecosystem services: guidance for key biodiversity areas, natural world heritage sites, and protected areas. Gland/Switzerland: IUCN, 70 p., 2018. doi: https://doi.org/10.2305/IUCN.CH.2018.PAG.28.en.
Pinto, L. P.; Hirota, M. M. 30 anos de Conservação do Hotspot de Biodiversidade da Mata Atlântica: desafios, avanços e um olhar para o futuro. São Paulo: Fundação SOS Mata Atlântica. 416 p., 2022. Disponível em: https://www.sosma.org.br/sobre/relatorios-e-balancos?page=2#. Acesso em: 13 out. 2024.
Salles, D. M.; Carmo, F. F. do; Jacobi, C. M. Habitat Loss Challenges the Conservation of Endemic Plants in Mining-Targeted Brazilian Mountains. Environmental Conservation, 46, 140-146, 2019. doi: https://doi.org/ 10.1017/S0376892918000401.
Silveira, F. A. O.; Perillo, L. N.; Carmo, F. F. et al. Vegetation misclassification compromises conservation of biodiversity and ecosystem services in Atlantic Forest ironstone outcrops. Perspectives in Ecology and Conservation, 18(4), 238-242, 2020. doi: https://doi.org/10.1016/j.pecon.2020.10.001.
Simpson, K.; Hanley, N.; Armsworth, P.; Vries, F.; Dallimer, M. Incentivising biodiversity net gain with an offset market. Q Open, 1(1), 2021. doi: https://doi.org/10.1093/qopen/qoab004.
SISEMA-MG. Sistema Estadual de Meio de Ambiente. Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável de Minas Gerais. Painel de Indicadores Sisema. Unidades de Conservação Estaduais. 2025. Disponível em: https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiOThhNzgyMTQtNGU5Ny00Mzk0LWIzODItNDg3Nzk2MDlmYmEyIiwidCI6IjkyNGY5ODQ3LTI0MmUtNGE5YS04OTEzLTllNDM2NDliOWVhYSJ9. Acesso em: 19 abr. 2025.
SOS Mata Atlântica. Relatório Anual da SOS Mata Atlântica. 2020. Disponível em: https://cms.sosma.org.br/wp-content/uploads/2021/07/Relat%C3%B3rio_SOSMA_2020_01_COM-REVIS%C3%95E_12_07_2021.pdf. Acesso em: 13 out. 2024.
SOS Mata Atlântica. Relatório Anual da SOS Mata Atlântica. 2021. Disponível em: https://cms.sosma.org.br/wp-content/uploads/2022/07/Relatorio_21_julho.pdf. Acesso em: 13 out. 2024.
SOS Mata Atlântica. Relatório Anual da SOS Mata Atlântica. 2022. Disponível em: https://cms.sosma.org.br/wp-content/uploads/2023/07/DIG-PT-SOSMa-RA22.pdf. Acesso em: 13 out. 2024.
Vasconcelos, V. V. Campos de altitude, campos rupestres e aplicação da lei da mata atlântica: estudo prospectivo para o estado de Minas Gerais. Boletim de Geografia, 32(2), 110 - 133, 2014. Disponível em: https://doi.org/10.4025/bolgeogr.v32i2. Acesso em: 14 jun. 2025.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Alexandre Túlio Amaral Nascimento, Izabela Venceslau Mendes, Renato Melo Gonçalves, Henrique Lua Santos Ferreira, Érica Maria Freitas dos Santos, Amanda Cristina Sena Silva, Gustavo Tofanin Cristofoli

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Copyright on works published in this journal rests with the author, with first publication rights for the journal. The content of published works is the sole responsibility of the authors. DMA is an open access journal and has adopted the Creative Commons Attribution 4.0 Not Adapted (CC-BY) license since January 2023. Therefore, when published by this journal, articles are free to share (copy and redistribute the material in any medium or format for any purpose, even commercial) and adapt (remix, transform, and create from the material for any purpose, even commercial). You must give appropriate credit, provide a link to the license and indicate if changes have been made.
The contents published by DMA from v. 53, 2020 to v. 60, 2022 are protected by the Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International license.
DMA has been an open access journal since its creation, however, from v.1 of 2000 to v. 52 of 2019, the journal did not adopt a Creative Commons license and therefore the type of license is not indicated on the first page of the articles.







.png)




