Comunicación del riesgo y resiliencia urbana frente a inundaciones: análisis comparado de Santa Fe (Argentina) y Blumenau (Brasil)
DOI:
https://doi.org/10.5380/dma.v67i.98163Palavras-chave:
comunicação de risco, inundações urbanas, resiliência, cultura preventiva, políticas locaisResumo
Este artigo apresenta uma análise comparativa das estratégias de comunicação de riscos frente a inundações implementadas pelos governos locais de Santa Fé (Argentina) e Blumenau (Brasil), com base em uma abordagem qualitativa e fundamentada em fontes documentais. O estudo busca compreender como se configura a comunicação pública do risco em contextos urbanos marcados por alta vulnerabilidade socioambiental e de que forma essa comunicação contribui para os processos de construção da resiliência. A análise organiza-se em quatro dimensões centrais: institucionalização da comunicação de risco, ações educativas e promoção da cultura preventiva, funcionamento dos sistemas de alerta e apropriação simbólica do desastre por meio da memória coletiva. Os resultados revelam trajetórias contrastantes. Santa Fe desenvolveu uma estratégia comunicacional preventiva, com forte enraizamento educativo e cultural, integrada às políticas públicas locais. Já Blumenau priorizou uma comunicação de emergência tecnificada, com foco na gestão reativa do risco. A comparação evidencia que uma comunicação eficaz do risco não deve se restringir à emissão de alertas em momentos críticos, mas ser concebida como uma política pública contínua, capaz de articular participação cidadã, aprendizagem social e significados compartilhados sobre o risco. Esses achados oferecem subsídios relevantes para repensar o papel da comunicação na gestão do risco urbano na América Latina.
Referências
Alende Castro, S. (2017). Comunicar el riesgo desde la anticipación: El periodismo de prevención, una propuesta. Anuario Electrónico de Estudios en Comunicación Social – Disertaciones, 10(2), 20–38. https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/disertaciones/a.4539
Aragón-Durand, F. (2014). Inundaciones en zonas urbanas de cuencas en América Latina. Soluciones Prácticas. https://latam.practicalaction.org/publicaciones/inundaciones-en-zonas-urbanas-de-cuencas-en-america-latina/
Arias, G., & Doldán, L. (2021). Comunicar lo local: Estrategias electorales y de gobierno. La Crujía.
Baez Ullberg, S. (2017). Desastre y memoria material: La inundación 2003 de Santa Fe, Argentina. Iberoamericana – Nordic Journal of Latin American and Caribbean Studies, 46(1), 42–53. https://doi.org/10.16993/iberoamericana.106
Chicatto, J., & Bohn, N. (2015). Disaster risk management and non-structural civil defense actions in the municipality of Blumenau/SC. Pesquisa em Educação Ambiental, 10, 124–143. https://doi.org/10.18675/2177-580X.vol10.n2.p124-143
Chávez-Rodríguez, L. (2018). Vulnerabilidad social y riesgo de desastre por inundación. In I. R. Carriquiribonde (Ed.), Sociología del riesgo: Marcos y aplicaciones. Universidad Nacional Autónoma de México. https://www.researchgate.net/publication/326274323
Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento. (2022). La gestión local del riesgo: Bases y herramientas para la construcción de ciudades más resilientes. CIPPEC. https://www.cippec.org/publicacion/la-gestion-local-del-riesgo-bases-y-herramientas-para-la-construccion-de-ciudades-mas-resilientes/
Covello, V., & Sandman, P. (2001). Comunicación de riesgos: Evolución y revolución. In A. Wolbarst (Ed.), Soluciones a un medio ambiente en peligro (pp. 164–178). Johns Hopkins University Press.
Cozzi, J. M. (2019). La ubicuidad del riesgo: Gestión de la comunicación en contextos de catástrofes. Espacio Editorial Institucional UCU.
Elander, I. (2002). Las alianzas y la gobernanza urbana. Revista Internacional de Ciencias Sociales, 54(2), 191–204. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000126912_spa
Estrada Paneque, M. U., Espinosa Guerra, A. I., & Vinajera Torres, C. R. (2013). Amenazas, desastres y comunicación/prevención del riesgo: Trinomio que requiere de un cambio de mentalidad hacia la niñez. Multimed, 17(1), 1–17. https://www.medigraphic.com/pdfs/multimed/mul-2013/mul131m.pdf
Folke, C., Carpenter, S., Walker, B., Scheffer, M., Chapin, T., & Rockström, J. (2010). Resilience thinking: Integrating resilience, adaptability and transformability. Ecology and Society, 15(4), Article 20. https://www.ecologyandsociety.org/vol15/iss4/art20/
Fontana, S., & Conrero, S. (2017). Estrategias de gobierno para gestionar el riesgo de desastres: Planificación, diseño organizacional y comunicación. Estado Abierto: Revista sobre el Estado, la Administración y las Políticas Públicas, 1(2), 183–202. https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/EA/article/view/38
García Acosta, V. (2005). El riesgo como construcción social y la construcción social de riesgos. Desacatos, 19, 11–24. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1607-050X2005000300002
Gardiol, M., & Valle Morresi, M. del. (2023). Medidas estructurales y no estructurales implementadas en el albardón costero de Santa Fe. REDER – Revista de Estudios Latinoamericanos sobre Reducción del Riesgo de Desastres, 7(1), 61–76. https://doi.org/10.55467/reder.v7i1.108
Heredia Martínez, H. L., & Artmann, E. (2021). Análisis de contenido utilizando webQDA en el estudio de la comunicación de riesgos durante el COVID-19: El caso de Nueva Zelanda. New Trends in Qualitative Research, 8, 383–391. https://doi.org/10.36367/ntqr.8.2021.383-391
Herrera, I. (2015). Diez lecciones para la gestión del riesgo de inundaciones en Latinoamérica. Apuntes de InvestigAcción. https://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc2583/doc2583-contenido.pdf
Intergovernmental Panel on Climate Change. (2022). Climate change 2022: Impacts, adaptation and vulnerability. IPCC. https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/
Lavell, A., & Lavell, C. (2020). El COVID-19: Relaciones con el riesgo de desastres, su concepto y gestión. https://www.desenredando.org/public/2020/Lavell_2020-07_Covid-19_y_Desastre_Final.pdf
Le Breton, D. (2021). Sociología del riesgo. Prometeo.
Loose, E. B., Londe, L. R., & Marchezini, V. (2023). Comunicación de los organismos de proteción civil en Brasil: ¿Énfasis en riesgos o desastres? REDER – Revista de Estudios Latinoamericanos sobre Reducción del Riesgo de Desastres, 7(1), 165–173. https://doi.org/10.55467/reder.v7i1.114
Lucatello, S., & Garza Salinas, M. (2017). Cambio climático y desastres: Un enfoque en políticas públicas. UNAM. https://www.pincc.unam.mx/publicaciones/cambio-climatico-y-desastres-un-enfoque-en-politicas-publicas/
Lugones Muro, M., & Badia Valdés, A. T. (2019). La comunicación para el fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana. Alcance, 8(21), 24–29. http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2411-99702019000300024
Majo, V. de. (2022). Institutional conditions for building proactive flood management: Lessons from Santa Fe in Argentina. International Journal of Disaster Risk Reduction, 81, 103251. https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2022.103251
Maurizi, V. (2021). Comunicar el riesgo de desastres: Una mirada desde la comunicación política y la gestión del riesgo de desastres al caso de las inundaciones de la ciudad de Santa Fe. Studia Politicae, 53, 39–54. https://doi.org/10.22529/sp.2021.53.03
Mizoocky, A., & López, M. (2018). Mecanismos para abordar la resiliencia urbana desde la escala local. Revista de Res Architettura, 3. https://revistas.unc.edu.ar/index.php/drarchitettura/article/view/22838
Mosso, E. (2019). La resiliencia a la carta: Relocalización de familias tras la recualificación urbana del oeste de Santa Fe. In Seminario Internacional de Investigación en Urbanismo (SIIU). https://doi.org/10.5821/SIIU.6699
Narváez, L., Lavell, A., & Pérez Ortega, G. (2009). La gestión del riesgo de desastre: Un enfoque basado en procesos. PREDECAN. https://repositorio.gestiondelriesgo.gov.co:8443/handle/20.500.11762/19759
Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. (2020). Desastres naturales en América Latina y el Caribe 2000–2019. Naciones Unidas. https://reliefweb.int/report/world/
Padilla Lozoya, R. (2018). Construcción periodística del sismo o ¿desastre? Revista Mexicana de Sociología, 80, 41–69. https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-25032018000500041
Palenchar, M. J. (2010). Risk communication. In R. L. Heath (Ed.), The SAGE handbook of public relations (pp. 447–460). SAGE Publications.
Reis, C., Zucco, F. D., & Darolt, E. (2013). La comunicación del ayuntamiento de Blumenau (Brasil) durante el desastre natural de noviembre de 2008. Anuario Electrónico de Estudios en Comunicación Social – Disertaciones, 6(1), 86–105. https://revistas.urosario.edu.co/index.php/disertaciones/article/view/3862
Renn, O. (2008). Risk governance: Coping with uncertainty in a complex world. Earthscan. https://doi.org/10.4324/9781849772440
Rojas-Orduña, O. I. (2003). Communication in crisis times. Comunicar, 21, 137–140. https://doi.org/10.3916/C21-2003-21
Rosas Rodríguez, M. E., & Barrios Puga, A. (2017). Comunicación de riesgo, cambio climático y crisis ambientales. Chasqui – Revista Latinoamericana de Comunicación, 136, 179–194. https://doi.org/10.16921/chasqui.v0i136.3294
Rosboch, M. E. (2019). Comunicar en momentos de crisis: Emergencia de lazos sociales. Temas y Problemas de Comunicación, 17. https://www2.hum.unrc.edu.ar/ojs/index.php/TyPC/article/view/1011
Rosito Listo, F. de L. (2023). La perspectiva de las comunidades en el mapeo de áreas de riesgo de inundación. Punto Sur, 9, 241–266. https://doi.org/10.34096/ps.n9.12631
Salazar Vindas, S. (1999). Guía para la comunicación social y la prevención de desastres: La prevención de desastres comienza con la información. DIRDN. http://cidbimena.bvs.hn/docum/ops/publicaciones/ops02/ops02.7.htm
Viand, J. (2014). El desafío del ordenamiento urbano con enfoque en reducción de riesgos de desastres: El caso de Santa Fe. In XI Simposio de la Asociación Internacional de Planificación Urbana y Ambiente. http://sedici.unlp.edu.ar/
Zapperi, P. A. (2018). Análisis de la incorporación del riesgo de inundación en la normativa de ordenamiento territorial de Argentina. Investigaciones Geográficas, 70, 71–90. https://doi.org/10.14198/INGEO2018.70.04
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2026 Juan Manuel Cozzi
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Os Direitos Autorais sobre trabalhos publicados nesta revista são do autor, com direitos de primeira publicação para a revista. O conteúdo dos trabalhos publicados é de inteira responsabilidade dos autores. A DMA é um periódico de acesso aberto (open access), e adota a licença Creative Commons Atribuição 4.0 Não Adaptada (CC-BY), desde janeiro de 2023. Portanto, ao serem publicados por esta Revista, os artigos são de livre uso para compartilhar (copiar e redistribuir o material em qualquer suporte ou formato para qualquer fim, mesmo que comercial) e adaptar (remixar, transformar, e criar a partir do material para qualquer fim, mesmo que comercial). É preciso dar o crédito apropriado, prover um link para a licença e indicar se mudanças foram feitas.
Os conteúdos publicados pela DMA do v. 53 de 2020 ao v. 60 de 2022 são protegidos pela licença Creative Commons Atribuição – Não Comercial – Sem Derivações 4.0 Internacional.
A DMA é uma revista de acesso aberto desde a sua criação, entretanto, do v.1 de 2000 ao v. 52 de 2019, o periódico não adotava uma licença Creative Commons e, portanto, o tipo de licença não é indicado na página inicial dos artigos.
.png)
