Supervisory authorities in the public enforcement of the Digital Services Act: for or against the country-of-origin principle?
DOI:
https://doi.org/10.5380/rrddis.v6i11.104483Keywords:
Digital Services Act, providers of intermediary services, public enforcement, European Commission, Digital Services CoordinatorsAbstract
The Digital Services Act is set to transform the functioning of the online market, as it has introduced certain due diligence obligations imposed on all providers of intermediary service operating within the Union to ensure they act in a transparent, reliable and safe manner. With the aim of ensuring the effectiveness of these obligations, compliance with the Regulation depends on a public enforcement system which, depending on the case, will be enforced by national authorities and, as a new development in the European context, by the European Commission. Contrary to the traditional landscape of regulatory enforcement in the Union, which depended almost entirely on national authorities, this paper aims to analyse the distinctive nature of this division of powers, as well as its rationale and the debate it generates.
References
BARTELS, M. Enforcement. En T. Kraul (Ed.). New Digital Services Act. A Practitioner’s Guide. Baden-Baden: Nomos. 132-158. 2024.
BERTRAND, B. (Ed.); Règlement DSA 2022/2065 relatif à un marché unique des services numériques: commentaire article par article. Bruselas: Bruylant. 2024.
BURI, I. y VAN HOBOKEN, J. The DSA supervision and enforcement architecture, DSA Observatory, versión en línea disponible en: https://dsa-observatory.eu/2022/06/24/the-dsasupervision-and-enforcement-architecture/. 2022.
BUSINESS X CORPORATION. Ads Transparency. s. d. Disponible en: https://business.x.com/en/help/ads-policies/product-policies/ads-transparency.
CASTELLÓ PASTOR, J.J. (Dir.): Análisis del Reglamento (UE) de servicios digitales y su interrelación con otras normas de la Unión Europea. Madrid: Aranzadi, 2025.
CASTELLÓ PASTOR, J.J. Inteligencia artificial aplicada por las plataformas en línea y motores de búsqueda de muy gran tamaño para mitigar los riesgos sistémicos en línea. Cuadernos de Derecho Transnacional, 17 (1), 308-328. 2025.
CIOFFI, J. W., KENNEY, M. F. y ZYSMAN, J. Platform power and regulatory politics: Polanyi for the twenty-first century. New Political Economy, 27 (5), 820-836. 2022.
COMISIÓN EUROPEA Sneak peek: how the commission will enforce the DSA and DMA - Blog of Commissioner Thierry Breton. Disponible en: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_22_4327.
_____. Press release IP/26/723. Bruselas, 2026. Disponible en: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_723.
_____. Press release IP/26/420. Bruselas, 2026. Disponible en: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_420.
_____. Commission increases submarine cable security with €347 million investment and new toolbox. Bruselas, 5 feb. 2026. Disponible en: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_920
_____. Commission makes available €200 million for submarine cable and digital infrastructure projects. Bruselas, 17 mar. 2026. Disponible en: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_312
_____. Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2025. Directrices sobre medidas para garantizar un elevado nivel de privacidad, seguridad y protección de los menores en línea, de conformidad con el artículo 28, apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/2065. Diario Oficial de la Unión Europea, serie C, C/2025/5519, 10 oct. 2025. Disponible en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202505519.
CORBERÁ MARTÍNEZ, J. Diseño y organización de interfaces en línea en el Reglamento (UE) de servicios digitales. En J.J. Castelló Pastor (Dir.), Análisis del Reglamento (UE) de servicios digitales y su interrelación con otras normas de la Unión Europea (pp. 193-196). Madrid: Aranzadi. 2025.
COIMISIÚN NA MEÁN (CNAM). Online Safety. Dublín, s. d. Disponible en: https://www.cnam.ie/general-public/online-safety/.
DE GREGORIO, G. Digital Constitutionalism in Europe. Reframing Rights and Powers in the Algorithmic Society, Cambridge: Cambridge University Press. 2022
DE GREGORIO, G. y DUNN, P. The European Risk-Based Approaches: Connecting Constitutional Dots in the Digital Age. Common Market Law Review, 59(2), 473-500. 2022.
FRANCK, J. Private Enforcement versus Public Enforcement. En F. Hoffmann y F. Kurz (Eds.). Law of Remedies. A European Perspective (pp. 108-131). Cambridge: Intersentia. 2019.
GALLO, D. Direct effect in EU law. Oxford: Oxford University Press. 2025
GASCÓN MARCÉN, A. El Reglamento general de protección de datos como modelo de las recientes propuestas de legislación digital europea. Cuadernos de Derecho Transnacional, 13(2), 209-232. 2023.
GENÇ-GELGEÇ, B. Regulating Digital Platforms: Will the DSA Correct its Predecessor’s Deficiencies? CYELP, 18, 25-60. 2022.
HUSOVEC, M. Principles of the Digital Services Act. Oxford: Oxford University Press, 2024;
JANS, J. H. et al. Europeanisation of Public Law. Groningen: Europa Law Publishing. 2007.
LÓPEZ-TARRUELLA MARTÍNEZ, A. El futuro Reglamento de inteligencia artificial y las relaciones con terceros Estados. Revista Electrónica de Estudios Internacionales, 45, 1-29. 2023.
MAST, T. et al. (Eds.). DSA / DMA. Kommentar. Munich: C.H. Beck, 2024.
PALAO MORENO, G. Las órdenes de actuación contra contenidos ilícitos en el nuevo reglamento europeo de servicios digitales. En J.J. Castelló Pastor (Dir.), Análisis del Reglamento (UE) de servicios digitales y su interrelación con otras normas de la Unión Europea (pp. 109-134). Madrid: Aranzadi. 2024.
RAUE, B. Dark Patterns on online platforms and the interplay between the Digital Services Act and the Unfair Commercial Practices Directive. Journal of European Consumer and Market Law, 14 (3), 109-111, 2025.
RTVE. Comisión Europea multa a X con 120 millones de euros por falta de transparencia. Madrid, 5 dic. 2025. Disponible en: https://www.rtve.es/noticias/20251205/comision-europea-multa-x-con-120-millones-euros-por-falta-transparencia/16846621.shtml
SCHOLTEN, M. Mind the trend! Enforcement of EU law has been moving to “Brussels”. Journal of European Public Policy, 24 (9), 1348-1366, 2017.
VERGNOLLE, S. To Break Up or Regulate Big Tech? Avenues to Constrain Private Power in the DSA/DMA Package. En H. Richter, M. Straub y E. Tuchfeldt, E. (Eds.): Enforcement of the DSA and the DMA – What did we learn from the GDPR? (p. 1-66). Múnich: Max Planck Institute for Innovation and Competition Research Paper. 2025.
WILMAN, F., KALÄDA, S. L., Y LOEWENTHAL, P.. The EU Digital Services Act. Oxford: Oxford University Press, 2024.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
Categories
License
Copyright (c) 2026 Rosa Pla Almendros

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Os autores declaram que qualquer texto apresentado, se aceito, não será publicado em outro meio/lugar, em inglês ou em qualquer outra língua, e inclusive por via eletrônica, salvo mencione expressamente que o trabalho foi originalmente publicado na RRDDIS - Revista Rede de Direito Digital, Intelectual & Sociedade. A Revista RRDDIS desde a sua primeira publicação, licencia todos os textos sob a Licença Creative Commons — Atribuição 4.0 Brasil — CC BY 4.0 BR, que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e da publicação inicial na Revista;
DECLARAÇÃO DE DIREITO AUTORAL Os autores que publicam na Revista RRDDIS concordam com os seguintes termos: – os autores mantêm os direitos autorais e transferem à Revista o direito de primeira publicação, com o trabalho licenciado sob a Licença Creative Commons — Atribuição 4.0 Brasil — CC BY 4.0 BR, que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e da publicação inicial na Revista; – os autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não exclusiva da versão do trabalho publicada na Revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento da autoria e da publicação inicial na Revista; – qualquer pessoa é livre para compartilhar (copiar e redistribuir o trabalho em qualquer suporte ou formato) e para adaptar (remixar, transformar e criar a partir do trabalho) para qualquer fim, mesmo que comercial, devendo todavia, em qualquer caso, dar o crédito apropriado, prover um link para a licença e indicar se mudanças foram feitas no trabalho original, nos termos da Licença Creative Commons — Atribuição 4.0 Brasil — CC BY 4.0 BR e respeitados a Lei nº 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, e outros normativos vigentes.
