The High General Representative of Mercosur: origins, nature and extinction

Authors

DOI:

https://doi.org/10.5380/cg.v10i3.81904

Abstract

Mercosur's external relations had an external representative position/body from the end of 2010: the High General Representative of Mercosur (ARGM). He received numerous assignments in intra-Mercosur affairs and in external relations. And it was considered as "the face" of Mercosur in Brazilian diplomatic discourse and oriented to improve Mercosur's projection. However, its extinction occurred at the beginning of 2017, after the troubled year of 2016. Based on the understanding of political projects for region building, this article aims to occupy the incipient space on the ARGM in the research related to the “new Mercosur”, presenting a study from its creation to this quick extinction. Without following the mainstream of negotiating with third parties towards free trade, the links promoted in the agency's activities in external relations were political, much more than commercial. Interviews, documentary and bibliographical research support the suggestion that the creation and activities of ARGM developed towards South America and in adaption to the “new Mercosur”, until it lost this condition with the strengthening of another regional political project, the “Mercosur of the 21st century”.

Keywords: High Representative General of Mercosur; New Mercosur; External relations; Mercosur; Regionalism.

Author Biography

Luan Olliveira Pessoa, Universidade Federal da Bahia (UFBA), Salvador, Bahia

Doutorando no Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais da Universidade Federal da Bahia. Pesquisador do Observatório de Regionalismo.

References

ABC Color. En Brasil ya comparan el juicio político a Dilma con la crisis paraguaya del 2012. Disponível em: https://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/en-brasil-ya-comparan-el-juicio-politico-a-dilma-con-la-crisis-paraguaya-del-2012-1465423.html. Acesso em: 31 jan. 2020.

ABC Color. Siguen las consultas para elegir nuevo representante de Mercosur. Disponível em: https://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/siguen-las-consultas-para-elegir-nuevo-representante-de-mercosur-1549390.html. Acesso em: 31 jan. 2020.

ABC Color. Mercosur dejará en suspenso cargo de Alto Representante. Disponível em: https://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/mercosur-dejara-en-suspenso-cargo-de-alto-representante-1574008.html. Acesso em: 31 jan. 2020.

ABC Color. Mercosur finalmente eliminó figura de alto representante. Disponível em: https://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/mercosur-finalmente-elimino-figura-de-alto-representante-1615865.html. Acesso em: 26 mar. 2019.

ACTIS, Esteban. Brasil y sus pares sudamericanos de la “Alianza del Pacífico”: Divergencias regionales en las opciones nacionales e internacionales. Relaciones Internacionales, vol. 23, n. 46, p. 71-87, jan.-jun. 2014.

ÁLVAREZ, Chacho; PEYRANI, Julia. Los Caminos de la Integración: situación actual, complementación y proyección de los distintos organismos de la integración. Série Aportes, n. 12, p. 1-16, nov. 2011.

ARSLANIAN, Regis Percy. O Mercosul, do Tratado de Assunção até hoje. In: WEHLING, Arno; PIMENTEL, José Vicente de Sá (Ed.). A América do Sul e a integração regional. Brasília: FUNAG, 2012. p. 85-92.

BARTESAGHI, Ignacio. La encrucijada de la política exterior del Uruguay: ¿el Mercosur, la Alianza del Pacífico o ambas? In: Congresso Anual de la AMEI: anais de la Asociación Mexicana de Estudios Internacionales, 2013, p. 1-38.

BARTESAGHI, Ignacio; PEREIRA, María Eugenia. La Cohesión Regional en los Procesos de Integración en América Latina y el Caribe. Journal of Technology Management & Innovation, vol. 11, n. 1, p. 93-101, 2016.

BIANCO, Viviane Melo. O papel do alto representante na construção de uma política externa comum nos processos de integração: uma análise comparada entre a União Europeia e o Mercosul. Revista do Programa de Direito da União Europeia, n. 5, p. 31-44, 2015.

BIZZOZERO, Lincoln. El MERCOSUR en la segunda década del siglo XXI: bases y alcances del regionalismo estratégico. Sociedad y Discurso, n. 24, p. 69-89, 2013.

BIZZOZERO, Lincoln; RODRÍGUEZ, Damián. Un cuarto de siglo de Mercosur: alcances sudamericanos y debates periféricos. Aldea Mundo, n. 40, p. 19-28, jul.-dez. 2015.

BRICEÑO RUIZ, José. Las teorías de la integración regional: más allá del eurocentrismo. Bogotá: Centro de Pensamiento Global, 2018.

BONAVINO, Irina. El ingreso de Venezuela al Mercosur: ideología versus pragmatismo. Disponível em: http://covri.com.ve/wp-content/uploads/2015/10/NT5-MERCOSUR.pdf. Acesso em: 31 jan. 2020.

CABALLERO, Sergio. Brasil y la región: una potencia emergente y la integración regional sudamericana. Revista Brasileira de Política Internacional, vol. 54, n. 2, p. 158-172, 2011.

CABALLERO, Sergio. Mercosur, the Role of Ideas and a More Comprehensive Regionalism. Colombia Internacional, n. 78, p. 127-144, mai.-ago. 2013.

CARNEIRO, Patrícia Helena dos Santos. Uma avaliação crítica do processo de integração do Mercosul, à luz dos seus antecedentes, instrumentos e relações externas, em especial com a União Europeia. Santiago de Compostela. Tese (Doutoramento em Direito). Universidade de Santiago de Compostela, 2007.

CARTACAPITAL. Brasileiro deixa cargo de Alto Representante Geral do Mercosul. Disponível em: https://www.cartacapital.com.br/mundo/brasileiro-deixa-cargo-de-alto-representante-geral-do-mercosul/. Acesso em: 29 jan. 2020.

CHAMORRO, Victor. Acuerdo comercial Mercosur – Unión Europea: Hubo avances en Montevideo. Disponível em: http://quorumdigital.uy/acuerdo-comercial-mercosur-union-europea-hubo-avances-en-montevideo/. Acesso em: 28 jan. 2019.

CICLO de Seminários de RI - 2ª edição: "Processos de integração regional no mundo pós-pandemia". [S. l.: s. n.], 2020. 1 vídeo (1 h 34 min 7 s). Publicado pelo canal ABCP. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=9YqMIeeJyvw. Acesso em: 24 ago. 2020.

CLEMENTE, Isabel. Cooperación descentralizada en Mercosur: el caso de las unidades sub-nacionales en la frontera Uruguay-Brasil. In: Congresso Internacional FoMerco: anais eletrônicos. Salvador: FoMerco, UFBA, UNEB, 2017. p. 1-17.

DESIDERÁ, Walter Antonio. O Brasil e o Mercosul no governo Dilma (2011-2016). Anuario de la Integración Regional de América Latina y el Gran Caribe, vol. 14, p. 117-137, 2017.

DESIDERÁ, Walter Antonio. O Brasil, a América do Sul e a cooperação sul-sul. In: RAMANZINI JÚNIOR, Haroldo; AYERBE, Luis Fernando (Org.). Política externa brasileira, cooperação sul-sul e negociações internacionais. 1. ed. São Paulo: Cultura Acadêmica, 2015. p. 211-249.

DIARIO VICTORIA. Tras las declaraciones de Macri, Mercosur descarta sanciones para Venezuela. Disponível em: http://diariovictoria.com.ar/tras-las-declaraciones-de-macri-mercosur-descarta-sanciones-para-venezuela/. Acesso em: 31 jan. 2020.

DIAS, Vanda Amaro. Integração regional no espaço pós-soviético: uma análise da política externa russa. JANUS 2015-2016: anuário de relações exteriores, n. 17, p. 120-121, nov. 2015.

EFE. Autoridad Mercosur cree que habrá consenso en traspaso de mando a Venezuela. Disponível em: http://www.2001.com.ve/en-la-agenda/134757/autoridad-mercosur-cree-que-habra-consenso-en-traspaso-de-mando-a-venezuela.html. Acesso em: 1 fev. 2019.

EFE. El Mercosur decide suprimir la figura de su Alto Representante General. Disponível em: https://www.lavanguardia.com/politica/20170606/423217173341/el-mercosur-decide-suprimir-la-figura-de-su-alto-representante-general.html. Acesso em: 26 mar. 2019.

EFE. No hay rupturas en Mercosur tras dichos de Macri, afirman. Disponível em: https://www.hoy.com.py/nacionales/no-hay-rupturas-en-mercosur-tras-dichos-de-macri-afirman. Acesso em: 31 jan. 2020.

ESPINO, Alma. Work and Employment in Mercosur from a Gender Perspective: Challenges and Public Policies. In: BIANCULLI, Andrea C.; RIBEIRO HOFFMANN, Andrea. Regional Organizations and Social Policy in Europe and Latin America: A Space for Social Citizenship?. 1. ed. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2016. p. 139-161.

FCES. Documento do FCES do MERCOSUL sobre a necessidade de fortalecimento do bloco de integração regional. Disponível em: https://documentos.mercosur.int/simfiles/docreunionanexos/73701_FCES_2019_ACTA02_ANE03_ES_DocumentoFortalecimientoMercosur.pdf. Acesso em: 1 fev. 2019.

FIGUEIREDO, Janaína. Alto representante-geral do Mercosul renuncia. Disponível em: https://oglobo.globo.com/mundo/alto-representante-geral-do-mercosul-renuncia-5342170. Acesso em: 26 mar. 2019.

G1. Ivan Ramalho é nomeado presidente do conselho do BNDES. Disponível em: http://g1.globo.com/economia/noticia/2015/02/ivan-ramalho-e-nomeado-presidente-do-conselho-do-bndes.html. Acesso em: 29 jan. 2020.

GIACALONE, Rita Ana. Principios económicos y narrativas políticas de las propuestas de reconfiguración del orden regional latinoamericano. In: MELLADO, Noemi Beatriz (Coord.; Ed.); SACA, Juan Carlos Fernández (Ed.). Desafíos para el regionalismo latinoamericano en el contexto internacional del siglo XXI. 1. ed. Antiguo Cuscatlán: Delgado, 2017. p. 51-76.

GIACOBONE, Gabriel. Del MERCOSUR comercial al MERCOSUR social: rupturas y continuidades. Informe Integrar, n. 95, p. 2-16, fev. 2016.

GRANATO, Leonardo. A integração na América do Sul em discussão nos governos do Brasil e da Argentina (2003-2010). Rio de Janeiro. Tese (Doutorado em Economia Política Internacional). Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2014.

GUIMARÃES, Samuel Pinheiro. Relatório ao Conselho de Ministros. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-mistas/cpcms/publicacoeseeventos/relatorio-ao-conselho-de-ministros. Acesso em: 29 jan. 2020.

INFORME INDUSTRIAL. Cambios en el SELA y en el Mercosur. Disponível em: http://www.informeindustrial.com.ar/verNota.aspx?nota=Cambios%20en%20el%20SELA%20y%20en%20el%20Mercosur___1247. Acesso em: 1 fev. 2020.

LA DIARIA. El huevo de la serpiente. Disponível em: https://ladiaria.com.uy/articulo/2015/7/el-huevo-de-la-serpiente/. Acesso em: 31 jan. 2020.

LA DIARIA. Paraguay confirmó eliminación del cargo de alto representante del Mercosur. Disponível em: https://ladiaria.com.uy/articulo/2017/3/paraguay-confirmo-eliminacion-del-cargo-de-alto-representante-del-mercosur/. Acesso em: 31 jan. 2020.

LEITE, Maria Luísa Telarolli de Almeida. O Acordo do Aquífero Guarani e a ótica da integração regional. São Paulo. Dissertação (Mestrado em Relações Internacionais). Programa Interinstitucional de Pós-Graduação em Relações Internacionais San Tiago Dantas, 2018.

LIMA, Uallace Moreira. Productive Integration in Mercosur and Its Implications for Korea’s Economic Cooperation with the Region. In: KOREA INSTITUTE FOR INTERNATIONAL ECONOMIC POLICY (Org.). Studies in Comprehensive Regional Strategies Collected Papers (International Edition). Sejong: 2016. p. 143-194.

LIRA, Angelo Bruno Silva de. A procura da identidade: o Programa Escolas Interculturais de Fronteira como construção do comum. São Paulo. Dissertação (Mestrado em Relações Internacionais)–Programa Interinstitucional de Pós-Graduação em Relações Internacionais San Tiago Dantas. 2019.

MALAMUD, Andrés. El Mercosur: misión cumplida. Revista SAAP, vol. 7, n. 2, p. 275-282, nov. 2013.

MELLO, Beatriz Bandeira de; CORRÊA, Sílvia Barros de Santana. Mercosul em debate: A política de integração regional nos governos Temer e Macri (2016-2018). In: MUÑOZ, Enara Echart; COELHO, André Luiz; VILLAMAR, Maria del Carmen Villarreal (Coord.). Sulatinidades: Debates do GRISUL sobre a América Latina. Rio de Janeiro: Périplos, 2019. p. 52-68.

MIRZA, Christian Adel; NASCONE, Mariano. Integración regional e inclusión social: los itinerarios del MERCOSUR. Revista do IMEA-UNILA, vol. 1, n. 2, p. 88-99, 2013.

MOLINA, Federico Rivas. Mercosul suspende a eleição direta dos deputados de seu Parlamento. Disponível em: https://brasil.elpais.com/brasil/2019/04/16/internacional/1555374301_791741.html. Acesso em: 31 jan. 2020.

MONDELLI, Marcelo. MERCOSUR Continental y los espacios emergentes a nivel social. Pensamiento Próprio, vol. 43, p. 65-86. jan.-jun. 2016.

MONTEIRO, Tânia; PALACIOS, Ariel. Samuel Guimarães queixa-se de pouco apoio e deixa cargo no bloco. Disponível em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/362793/complemento_1.htm. Acesso em: 29 jan. 2020.

NUEVO DIARIO. Mercosur podrá aplicar medidas en caso de ruptura institucional. Disponível em: http://www.nuevodiarioweb.com.ar/noticias/2016/03/27/15607-mercosur-podra-aplicar-medidas-en-caso-de-ruptura-institucional. Acesso em: 31 jan. 2020.

PATRIOTA, Antonio de Aguiar. Discurso Inaugural. In: WEHLING, Arno; PIMENTEL, José Vicente de Sá (Ed.). A América do Sul e a integração regional. Brasília: FUNAG, 2012. p. 9-17.

PEIXOTO BATISTA, Juliana; PERROTTA, Daniela Vanesa. El Mercosur en el nuevo escenario político regional: más allá de la coyuntura. Desafíos, vol. 30, n. 1, p. 91-134, 2018.

PERROTTA, Daniela Vanesa; PORCELLI, Emanuel. Mercosur 25 años: desafíos en su nueva etapa. Márgenes, n. 2, p. 53-87, ago. 2016.

PESSOA, Luan Olliveira. As relações externas mercosulinas e o Alto Representante-Geral do Mercosul. Salvador. Dissertação (Mestrado em Relações Internacionais). Universidade Federal da Bahia, 2020.

RAMOS, Hugo Daniel. El "nuevo MERCOSUR": cambios y continuidades institucionales a nivel regional en el período 2003-2013. Dimensões, n. 35, p. 470–493, 2015.

REQUIÃO, Roberto. Parecer do Senador Requião que cria o cargo de Alto Representante-Geral do Mercosul. Disponível em: http://www.robertorequiao.com.br/parecer-do-senador-requiao-que-cria-o-cargo-de-alto-representante-geral-do-mercosul-2/. Acesso em: 18 fev. 2020.

RIBEIRO, Elisa de Sousa. Mercosul: sobre democracia e instituições. Brasília. Dissertação (Mestrado em Ciências Sociais). Universidade de Brasília, 2012.

SCHNEIDER, Fábio Böckmann. Parlamento do MERCOSUL e Parlamento Europeu: uma análise comparada. Porto Alegre. Tese (Doutorado em Ciência Política). Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2015.

SCOFIELD, Gilberto. Mercosul aprova a criação do cargo de alto representante. Disponível em: https://oglobo.globo.com/politica/mercosul-aprova-criacao-do-cargo-de-alto-representante-2908891. Acesso em: 29 jan. 2020.

VENTURA, Deisy de Freitas Lima, ONUKI, Janina; MEDEIROS, Marcelo de Almeida. (Coords.). Internalização das normas do Mercosul. Brasília: Ministério da Justiça, 2012.

ZELICOVICH, Julieta. Juntos, pero no tanto: un recorrido por la agenda de negociaciones comerciales externas del MERCOSUR (1991-2015). Revista Integración y Cooperación Internacional, n. 21, p. 16-26, jul.-dez. 2015.

Published

2021-12-17

How to Cite

Pessoa, L. O. (2021). The High General Representative of Mercosur: origins, nature and extinction. Conjuntura Global, 10(3). https://doi.org/10.5380/cg.v10i3.81904