Actos legales brasileños para promover la paternidad masculina

revisión documental

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.1590/ce.v30i0.98874pt

Palabras clave:

Paternidad, Responsabilidad Parental, Relaciones Padre-Hijo, Normas Jurídicas, Legislación Laboral

Resumen

Objetivo: Identificar y analizar los actos legales brasileños que promueven la paternidad de los hombres.

Método: Se trata de una revisión documental que utilizó sitios web gubernamentales y búsquedas manuales secundarias a partir de los actos legales identificados, que fueron analizados mediante un análisis temático categórico, sin límite temporal.

Resultados: Se incluyeron 26 actos legales, organizados en las siguientes categorías: Acciones de promoción y sensibilización sobre la paternidad masculina y legislación laboral y prestaciones orientadas a la paternidad masculina. Los actos legales brasileños muestran pocos avances en la promoción de la paternidad de los hombres, especialmente durante los primeros años de vida del niño. Las políticas garantizan un permiso de paternidad insuficiente, lo que imposibilita fortalecer la presencia paterna en el cuidado de los hijos.

Conclusión: La revisión expone la necesidad de fortalecer y reformular las políticas públicas que protegen y promueven la paternidad de los hombres, así como el estímulo para cambios en la masculinidad ejercida en el territorio.

Biografía del autor/a

Gustavo Selenko de Aquino, Universidad Federal de Paraná, Curitiba, PR, Brasil.

Enfermero. Estudiante de doctorado en Enfermería. Universidad Federal de Paraná, Curitiba, PR, Brasil.

Jéssica Batistela Vicente, Universidad Federal de Paraná, Curitiba, PR, Brasil.

Enfermera. Doctora en Enfermería. Universidad Federal de Paraná, Curitiba, PR, Brasil.

Cristina Araújo Martins, Universidade do Minho, Gualtar, BGA, Portugal.

Enfermera. Doctora en Enfermería. Profesora de la Escuela de Enfermería de la Universidad de Minho, Gualtar, BGA, Portugal.

Gisele Weissheimer Kaufmann, Universidad Federal de Paraná, Curitiba, PR, Brasil.

Enfermera. Doctora en Enfermería. Universidad Federal de Paraná, Hospital Clínico y Complejo Materno-Infantil Victor Ferreira do Amaral, Curitiba, PR, Brasil.

Victoria Beatriz Trevisan Nóbrega Martins Ruthes, Universidad Federal de Paraná, Curitiba, PR, Brasil.

Nutricionista. Doctora en Enfermería. Universidad Federal de Paraná, Curitiba, PR, Brasil.

Verônica de Azevedo Mazza, Universidad Federal de Paraná, Curitiba, PR, Brasil.

Enfermera. Doctora en Enfermería. Profesora de la Universidad Federal de Paraná, Curitiba, PR, Brasil.

Citas

1. Altafim ERP, Souza M, Teixeira L, Brum D, Velho C. O cuidado integral e a parentalidade positiva na primeira infância [Internet]. Brasília, DF: Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF); 2023 [cited 2024 Jan 20]. 30 p. Available from: https://www.unicef.org/brazil/media/23611/file/o-cuidado-integral-e-a-parentalidade-positiva-na-primeira-infancia.pdf

2. Parenti MR, da Costa PJ, Abeche RPC. Função paterna e desenvolvimento infantil: o estado da arte. Col Hum [Internet]. 2017 [cited 2024 Jan 20];14:75-86. Available from: https://journal.unoeste.br/index.php/ch/article/view/1500/1896

3. Oliveira MAS, da Cruz MA, Estrela FM, da Silva AFS, de Magalhães JRF, Gomes NP, et al. Paternal role in family relations: an integrative review. Acta Paul Enferm [Internet]. 2022 [cited 2024 Jan 20];35:eAPE0306345. Available from: http://dx.doi.org/10.37689/acta-ape/2022AO0306345

4. Malta DC, dos Reis AAC, Jaime PC, Morais Neto OL, da Silva MMA, Akerman M Brazil’s Unified Health System and the National Health Promotion Policy: prospects, results, progress and challenges in times of crisis. Ciênc Saúde Colet [Internet]. 2018 [cited 2024 Jan 20];23(6):1799-1809. Available from: https://doi.org/10.1590/1413-81232018236.04782018

5. Bilo C, Tebaldi R. Maternidad y paternidad en el lugar de trabajo en América Latina y el Caribe - políticas para la licencia de maternidad y paternidad y apoio a la lactancia materna [Internet]. Ciudad de Panamá: Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia; [date unknown] [cited 2024 Mar 20]. 118 p. Available from: https://www.unicef.org/lac/media/13931/file/Maternidad_y_paternidad_en_el_lugar_de_trabajo_en_ALC.pdf

6. Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS). Relatório final. 172ª Sessão do Comitê Executivo [Internet]. Washington: OPAS; 2023 [cited 2024 Mar 20]. 92 p. Available from: https://www.paho.org/pt/documentos/ce172fr-relatorio-final

7. Malamitsi-Puchner A, Addati L, Eydal GB, Briana DD, Bustreo F, Renzo GC, et al. Paid leave to support parenting - A neglected tool to improve societal well-being and prosperity. Acta Paediatr [Internet]. 2023 [cited 2024 Mar 20];112(10):2045-49. Available from: https://doi.org/10.1111/apa.16929

8. Volling BL, Palkovitz R. Fathering: new perspectives, paradigms, and possibilities. Psychol Men Masc [Internet]. 2021[cited 2024 Mar 20];22(3):427-32. Available from: https://doi.org/10.1037/men0000354

9. Omidakhsh N, Sprague A, Heymann J. Dismantling restrictive gender norms: Can better designed paternal leave policies help? Anal Soc Issues Public Policy [Internet]. 2020 [cited 2024 Mar 20];20(1):382-96. Available from: https://doi.org/10.1111/asap.12205

10. Blum S, Dobrotić I, Kaufman G, Koslowski A, Moss P, editors. 19th International Review of Leave Policies and Related Research [Internet]. [place unknow]: International Network on Leave Policies and Research; 2023 [cited 2024 Mar 15]. 604 p. Available from: https://www.leavenetwork.org/fileadmin/user_upload/k_leavenetwork/annual_reviews/2023/Blum_etal_LPRN_full_report_2023.pdf

11. Kostulski CA, Arpini DM. Reflexões sobre a paternidade em diferentes contextos: uma revisão do estado da arte. Interação Psicol [Internet]. 2024 [cited 2025 Jun 18];28(2):194-200. Available from: https://dx.doi.org/10.5380/riep.v28i2.86405

12. Marconi MA, Lakatos EM. Metodologia do trabalho científico. São Paulo: Atlas; 2024. 239 p.

13. Bardin L. Análise de Conteúdo. Lisboa: Edições 70; 2015. 288 p.

14. Page MJ, McKenzie JE, Bossuyt PM, Boutron I, Hoffmann TC, Mulrow CD, et al. The PRISMA 2020 statement: an updated guideline for reporting systematic reviews. BMJ [Internet]. 2021 [cited 2024 Mai 20];372:n71. Available from: https://doi.org/10.1136/bmj.n71

15. Ceará. Lei nº 13.996, de 6 de novembro de 2007. Institui o Dia da Paternidade Responsável, a ser comemorado, anualmente, no primeiro domingo do mês de agosto [Internet]. Fortaleza, CE: Assembléia Legislativa do Estado do Ceará; 2007 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://belt.al.ce.gov.br/index.php/legislacao-do-ceara/datas-comemorativas/item/4408-lei-n-13-996-de-06-11-07-d-o-de-14-11-07

16. Mato Grosso. Lei nº 8.819, de 15 de janeiro de 2008. Institui o Estatuto da Juventude e dá outras providências [Internet]. Cuiabá, MT: Assembleia Legislativa do Estado do Mato Grosso; 2008 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://leisestaduais.com.br/mt/lei-ordinaria-n-8819-2008-mato-grosso-institui-o-estatuto-da-juventude-e-da-outras-providencias

17. São Paulo (Estado). Lei nº 12.865, de 27 de março de 2008: Institui o "Dia da Paternidade Responsável", a ser comemorado, anualmente, no primeiro domingo de agosto [Internet]. São Paulo, SP: Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo; 2008 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.al.sp.gov.br/norma/76628

18. São Paulo (Estado). Lei Complementar nº 1.054, de 7 de julho de 2008. Amplia os períodos da licença à gestante, da licença-paternidade e da licença por adoção [Internet]. São Paulo, SP: Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo; 2008 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei.complementar/2008/lei.complementar-1054-07.07.2008.html

19. Santa Catarina. Lei Complementar nº 447, de 7 de julho de 2009. Dispõe sobre a ampliação da licença gestação para a servidora efetiva e da licença paternidade ao servidor efetivo, cria a licença parental e estabelece outras providências [Internet]. Florianópolis, SC: Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina; 2009 [cited 2025 Jan 10]. 4 p. Available from: https://www.udesc.br/arquivos/faed/id_cpmenu/1598/licenca_gestacao___lei_complementar_447_2009_1565716005948_1598.pdf

20. Santa Catarina. Lei Complementar nº 475, de 22 de dezembro de 2009. Dispõe sobre a regulamentação da licença à maternidade e da licença à paternidade aos militares estaduais e estabelece outras providências [Internet]. Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina; 2009 2009 [cited 2025 Jan 10]. Available from: http://leis.alesc.sc.gov.br/html/2009/475_2009_Lei_complementar.html

21. Mato Grosso. Lei Complementar nº 416, de 22 de dezembro de 2010. Altera a Lei Complementar nº 27, de 19 de novembro de 1993, que institui a Lei Orgânica e o Estatuto do Ministério Público de Mato Grosso [Internet]. Cuiabá, MT: Assembleia Legislativa do Estado do Mato Grosso; 2010 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.al.mt.gov.br/norma-juridica/urn:lex:br;mato.grosso:estadual:lei.complementar:2010-12-22;416/ficha-tecnica

22. Tocantins. Lei nº 2.578, de 20 de abril de 2012. Dispõe sobre os direitos e obrigações dos policiais militares e bombeiro militares tocantinenses, e estabelece outras providências [Internet]. Palmas: Assembleia Legislativa do Estado do Tocantins; 2012 [cited 2025 Jan 10]. 50 p. Available from: https://asmir.org.br/wp-content/uploads/2020/06/Lei-2.578_2012.pdf

23. Distrito Federal (BR). Decreto n° 35.191, de 21 de fevereiro de 2014. Regulamenta a Lei nº 5.165, de 04 de setembro de 2013, que dispõe sobre os benefícios eventuais da Política de Assistência Social do Distrito Federal e dá outras providências [Internet]. Brasília, DF: Governo do Distrito Federal; 2014 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.sinj.df.gov.br/sinj/Norma/76276/Decreto_35191_21_02_2014.html

24. Mato Grosso. Lei Complementar nº 555, de 29 de dezembro de 2014. Dispõe sobre o Estatuto dos Militares do Estado de Mato Grosso [Internet]. Cuiabá, MT: Assembleia Legislativa do Estado do Mato Grosso; 2014 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.al.mt.gov.br/norma-juridica/urn:lex:br;mato.grosso:estadual:lei.complementar:2014-12-29;555

25. Distrito Federal. Decreto nº 37.669, de setembro de 2016: Institui o Programa de Prorrogação da Licença-Paternidade para os servidores regidos pela Lei Complementar nº 840/2011 [Internet]. Brasília, DF: Governo do Distrito Federal; 2016 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.sinj.df.gov.br/sinj/Norma/31e950364a924f728e650c0ea5479a2b/Decreto_37669_29_09_2016.html

26. Tribunal de Contas Distrito Federal. Resolução nº 298 de 2016. Altera a Resolução nº 258/13, que dispõe sobre a concessão de licenças aos membros e servidores do Tribunal de Contas do Distrito Federal [Internet]. Brasília, DF: Tribunal de Contas Distrito Federal; 2016 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.sinj.df.gov.br/sinj/Norma/4aaeadcde29d43bb88ed747ae1728b8d/Resolu_o_298_27_10_2016.html

27. Mato Grosso. Lei Complementar nº 608, de 5 de dezembro de 2018. Altera dispositivos da Lei Complementar nº 146, de 29 de dezembro de 2003, que dispõe sobre a Lei Orgânica da Defensoria Pública do Estado de Mato Grosso e dá outras providências [Internet]. Cuabá, MT: Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso; 2018 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://iframe.leisestaduais.com.br/mt/lei-complementar-n-608-2018-mato-grosso-altera-dispositivos-da-lei-complementar-no-146-de-29-de-dezembro-de-2003-que-dispoe-sobre-a-lei-organica-da-defensoria-publica-do-estado-de-mato-grosso-e-da-outras-providencias?origin=instituicao

28. Distrito Federal. Decreto nº 40.208, de 30 de outubro de 2019. Regulamenta a Lei Complementar nº 952, de 16 de julho de 2019, a qual altera a Lei Complementar nº 840, de 23 de dezembro de 2011, e dá outras providências [Internet]. Brasília, DF: Governo do Distrito Federal; 2019 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.sinj.df.gov.br/sinj/Norma/c64fdbbb61ec4a1ea14e97287cac1f2d/Decreto_40208_30_10_2019.html

29. Distrito Federal. Lei nº 7.006, de 14 de dezembro de 2021. Institui a Política Distrital pela Primeira Infância [Internet]. Brasília, DF: Câmara Legislativa do Distrito Federal; 2021 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.sinj.df.gov.br/sinj/Norma/129b70abf41f4ac5ac7877e031b5baea/Lei_7006_2021.html

30. São Paulo (Estado). Lei nº 17.347, de 12 de março de 2021. Institui a Política Estadual pela Primeira Infância de São Paulo [Internet]. São Paulo, SP: Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo; 2021 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/2021/lei-17347-12.03.2021.html#:~:text=Artigo%201º%20%2D%20Esta%20Lei%20institui,pelo%20Estado%20de%20São%20Paulo

31. Distrito Federal. Portaria nº 96, de 18 de março de 2022. Aprova o regimento interno do berçário institucional [Internet]. Brasília, DF: Governo do Distrito Federal; 2022 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.sinj.df.gov.br/sinj/Norma/c1f314e111794fc89cb6889d3191ab9c/Portaria_96_18_03_2022.html

32. Mato Grosso. Lei nº 11.774, de 24 de maio de 2022. Institui a Política Estadual Integrada pela Primeira Infância do Estado de Mato Grosso [Internet]. Cuiabá, MT: Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso. 2022 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.al.mt.gov.br/norma-juridica/urn:lex:br;mato.grosso:estadual:lei.ordinaria:2022-05-24;11774

33. Ceará. Lei nº 18.332, de 23 de março de 2023. Cria o selo equidade de gênero e inclusão no âmbito do Estado do Ceará [Internet]. Fortaleza, CE: Assembleia Legislativa do Estado do Ceará; 2023 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://belt.al.ce.gov.br/index.php/legislacao-do-ceara/organizacao-tematica/direitos-humanos-e-cidadania/item/8291-lei-n-18-332-de-23-03-23-d-o-24-03-23

34. Paraná. Lei nº 21.536, de 3 de julho de 2023. Institui a Semana Estadual da Maternidade e Paternidade Atípica e dá outras providências [Internet]. Curitiba, PR: Assembleia Legislativa do Estado do Paraná; 2023 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://leisestaduais.com.br/pr/lei-ordinaria-n-21536-2023-parana

35. Brasil. Decreto nº 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a Consolidação das Leis do Trabalho - Retificado pelo Decreto-Lei nº 6.353, de 1944 e retificado pelo Decreto-Lei nº 9.797, de 1946 [Internet]. Brasília, DF: Governo Federal; [1943] [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del5452.htm

36. Brasil. Lei nº 11.770, de 9 de setembro de 2008. Cria o Programa Empresa Cidadã, destinado à prorrogação da licença-maternidade mediante concessão de incentivo fiscal, e altera a Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991. Diário Oficial da União [Internet]. 2008 Aug 9 [cited 2025 Jan 10];145(172 Seção 1):1. Available from: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11770.htm

37. Brasil. Decreto nº 7.037 de 2009. Aprova o Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3 e dá outras providências [Internet]. Brasília, DF: Ministério da Justiça; 2009 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7037.htm

38. Brasil. Lei nº 13.257, de 8 de março de 2016. Dispõe sobre as políticas públicas para a primeira infância e altera a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), o Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal), a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, a Lei nº 11.770, de 9 de setembro de 2008, e a Lei nº 12.662, de 5 de junho de 2012. Diário Oficial da União [Internet]. 2016 Mar 9 [cited 2025 Jan 10];153(46 Seção 1):1-4. Available from: https://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?data=09/03/2016&jornal=1&pagina=1&totalArquivos=256

39. Brasil. Decreto nº 10.854, de 10 de novembro de 2021. Regulamenta disposições relativas à legislação trabalhista e institui o Programa Permanente de Consolidação, Simplificação e Desburocratização de Normas Trabalhistas Infralegais e o Prêmio Nacional Trabalhista, e altera o Decreto nº 9.580, de 22 de novembro de 2018 [Internet]. Brasília, DF: Presidência da República; 2021 [cited 2025 Jan 10]. Available from: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/decreto/d10854.htm

40. Brasil. Lei nº 14.623, de 17 de julho de 2023. Institui o Dia Nacional de Conscientização sobre a Paternidade Responsável, a ser comemorado, anualmente, em 14 de agosto. Diário Oficial da União [Internet]. 2023 Jul 17 [cited 2025 Jan 10];161(134-A Seção 1):1. Available from: https://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?jornal=600&pagina=1&data=17/07/2023&totalArquivos=1

41. do Carmo ME, Guizardi FL. Desafios da intersetorialidade nas políticas públicas de saúde e assistência social: uma revisão do estado da arte. Physis [Internet]. 2017 [cited 2024 Jun 12];27(4):1265-86. Available from: https://doi.org/10.1590/S0103-73312017000400021

42. Ministério da Saúde (BR). Política Nacional de Atenção Integral à Saúde do Homem - princípios e diretrizes [internet]. Brasília, DF: Ministério da Saúde; 2008 [cited 2025 Jun 18]. 40 p. Available from: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/politica_nacional_atencao_saude_homem.pdf

43. Bueno AC, Gomes ENF, Souza AS, Silva JSLG, da Silva GSV, da Silva TASM. Ausência do homem no pré-natal da parceira e no pré-natal do pai. Rev Pró-UniverSUS [Internet] 2021 [cited 2024 Jun 12];12(2):39-46. Available from: https://editora.univassouras.edu.br/index.php/RPU/article/view/2690#:~:text=Os%20estudos%20indicam%20a%20ausencia,não%20ocorre%20de%20maneira%20ativa

44. Martins CA, de Abreu WJC, de Figueiredo MCB. Tornar-se pai ou mãe: o desenvolvimento do processo parental. Front, J Soc, Technol Environ Sci (Anápolis) [Internet]. 2017 [cited 2024 Jun 12];6(4):146-61. Available from: https://repositorium.sdum.uminho.pt/handle/1822/49578

45. Barratt M, Bail K, Lewis P, Paterson C. Nurse experiences of partnership nursing when caring for children with long-term conditions and their families: a qualitative systematic review. J Clin Nurs [Internet]. 2024 [cited 2024 Jun 12];33:932-50. Available from: https://doi.org/10.1111/jocn.16924

46. Silva C, Pinto C, Martins C. Transition to fatherhood in the prenatal period: a qualitative study. Ciênc Saúde Colet [Internt]. 2021 [cited 2024 Jun 24];26(2):465-74. Available from: https://www.scielo.br/j/csc/a/cNfcnJXBhkm39yN7YxTMffd/?format=pdf&lang=en

47. Reticena KO, Gomes MFP, Fracolli LA. Promotion of positive parenting: the perception of primary care nurses. Tex Cont Enferm [Internet]. 2022 [cited 2024 Jun 12];3:e20220203. Available from: https://doi.org/10.1590/1980-265X-TCE-2022-0203en

48. Cordero-López B, Calventus-Salvador J. Parentalidad y su efecto en la autodeterminación y el bienestar adolescente. Rev Latinoam Cienc Soc Niñez Juv [Internet]. 2022 [cited 2024 Jun 12];20(1):1-23. Available from: https://www.redalyc.org/journal/773/77370641002/

49. Visentin PM, Lhullier C. Representações sociais da paternidade: um estudo comparativo. Fractal [Internet]. 2019 [cited 2024 Jun 12];31(3):305-12. Available from: https://doi.org/10.22409/1984-0292/v31i3/5640

50. Desidério M. Entrei na rotina de pai, diz chefe da Amazon; 92% apoiam licença maior. Uol [Internet]. 2024 Nov 2 [cited 2025 Abr 29];Economia:[about 8 screens]. Available from: https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2024/11/02/licenca-paternidade.htm?cmpid=copiaecola

51. Fernandes FS, Sandalowski MC, Müller M. Licença paternidade no Brasil: entre o texto e a aplicação. Rev Sul-Am Ciênc Pol [Internet]. 2023 [cited 2024 Jun 12];9(2):1-20. Available from: https://doi.org/10.15210/rsulacp.v9i2.25357

52. Saxbe D, Rossin-Slater M, Goldenberg D. The transition to parenthood as a critical window for adult health. Am Psychol [Internet] 2018 [cited 2024 Jun 12];73(9):1190-200. Available from: https://doi.org/10.1037/amp0000376

53. Paiva L. Experiências de famílias com a política de licença parental compartilhada do Reino Unido. Humanidades em Diálogo [Internet] 2021 [cited 2024 Jun 12];10:163-76. Available from: https://doi.org/10.11606/issn.1982-7547.hd.2021.159336

54. European Union [Internet]. [Brussels, BE]: European Unian; c2024 [cited 2024 Jun 12]. Leave and flexible working; [about 4 screens]. Available from: https://europa.eu/youreurope/business/human-resources/working-hours-holiday-leave/leave-flexible-working/index_pt.htm

Publicado

2025-10-10

Cómo citar

de Aquino, G. S., Vicente, J. B., Martins, C. A., Kaufmann, G. W., Ruthes, V. B. T. N. M., & Mazza, V. de A. (2025). Actos legales brasileños para promover la paternidad masculina: revisión documental. Cogitare Enfermagem, 30. https://doi.org/10.1590/ce.v30i0.98874pt

Número

Sección

Revisión