O comportamento da Corte Constitucional da Colômbia no controle preventivo dos atos de reforma constitucional: uma análise de seu ativismo judicial
DOI:
https://doi.org/10.5380/rfdufpr.v70i2.95733Palavras-chave:
Emendas constitucionais, Leis convocatórias de referendo constitucional, Controle material, Corte Constitucional da Colômbia, Teoria da substituição constitucionalResumo
A Colômbia estabelece, em seu texto constitucional, uma espécie de controle preventivo de constitucionalidade sobre propostas de modificação constitucional, efetivado mediante o controle das leis convocatórias de referendo para alteração da constituição e exercido pela Corte Constitucional da Colômbia (CCC). Embora a Constituição Política de 1991 (CP/91) preveja que esse controle seja apenas procedimental, estudiosos apontam que a CCC tem também exercido um controle material (ou substancial) dessas leis. Diante disso, parte-se da seguinte pergunta de pesquisa: — De que modo esse comportamento judicial da CCC pode ser avaliado a partir do(s) conceito(s) de ativismo judicial e o que justificaria sua eventual postura ativista? O objetivo do artigo é analisar a atuação da Corte à luz das concepções de ativismo judicial. Para isso, foi realizada uma pesquisa documental-qualitativa centrada nas Sentenças C-551 de 2003 e C-141 de 2010, complementada por investigação bibliográfica voltada à compreensão da atuação da CCC. Os resultados apontam que a Corte tem adotado uma postura ativista, ao ultrapassar os limites do controle procedimental previsto na CP/91. As conclusões indicam que esse ativismo judicial tem sido justificado, em parte, pela necessidade de conter postura expansiva adotada pelo Poder Executivo colombiano.
Referências
AMAYA RODRÍGUEZ, Carlos. El control constitucional a las reformas constitucionales: El juicio de sustitución constitucional. Revista de Derecho, v. 8, p. 65-82, 2017.
ARAGÓN REYES, Manuel. Significado y función de la Corte Constitucional en los 30 años de vigência de la Constitución de Colombia. Revista Derecho del Estado, n. 50, p. 11-41, set./dez. 2021.
BERNAL PULIDO, Carlos. Unconstitutional Constitutional Amendments in the Case Study of Colombia: an Analysis of the Justification and Meaning of the Constitutional Replacement Doctrine. International Journal of Constitutional Law, v. 11, n 2. p. 339-357, 2013.
CAMPOS, Carlos Alexandre de Azevedo. Dimensões do ativismo judicial no Supremo Tribunal Federal. 2012. Dissertação (Mestrado em Direito) – Faculdade de Direito da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2012.
CELEMÍN CAICEDO, Yenny Andrea. Sustitución Constitucional: reflexiones a partir del principio de pesos y contrapesos. Revista Prolegómenos, v. 23, n. 46, p. 13-31, jul./dez. 2020.
CEPEDA-ESPINOZA, Miguel Luiz. Judicial Activism in a Violent Context: the Origin, Role and Impact of the Colombian Constitutional Court. Washington University Global Studies Law Review, v. 3, n. 4, p. 529-700, 2004.
CIFUENTES MUÑOZ, Eduardo. Jurisdicción Constitucional en Colombia. Ius et Praxis, v. 1, n. 8, p. 283-317, 2002.
COLÔMBIA. [Constitución (1991)]. Constitución Política de Colombia 1991. Bogotá, D.E.: Presidencia de la República, 1991. Disponível em: https://tinyurl.com/7y5aze87. Acesso em: 4 dez. 2023.
COLÔMBIA. Corte Constitucional. Sentencia C-141/2010. Bogotá, 26 de fevereiro de 2010. Disponível em: https://tinyurl.com/4turx4cw. Acesso em: 4 dez. 2023.
COLÔMBIA. Corte Constitucional. Sentencia C-219/2015. Bogotá, 22 de abril de 2015. Disponível em: https://tinyurl.com/bdf5brcy. Acesso em: 4 dez. 2023.
COLÔMBIA. Corte Constitucional. Sentencia C-551/2003. Bogotá, 9 de julho de 2003b. Disponível em: https://tinyurl.com/3f6u9w58. Acesso em: 4 dez. 2023.
COLÔMBIA. El Congreso de Colombia. Ley 134 de 1994, por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana. Disponível em: https://tinyurl.com/yewp6znf. Acesso em: 4 dez. 2023.
COLÔMBIA. El Congreso de Colombia. Ley 5 de 1992, por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cámara de Representantes. 1992. Disponível em: https://tinyurl.com/mrtfernf. Acesso em: 4 dez. 2023.
COLÔMBIA. El Congreso de Colombia. Ley 796 de 2003, por la cual se convoca un referendo y se somete a consideración del pueblo un proyecto de Reforma Constitucional. 2003a. Disponível em: https://tinyurl.com/mv6wnxyp. Acesso em: 4 dez. 2023.
COLÓN-RIOS, Joel L. Weak constitutionalism: democratic legitimacy and the question of constituent power. New York: Routledge, 2012.
GARCÍA, José Ricardo Palomares; SANTANDER, Javier; VALDELEÓN, Edgar. La Evolución de la Doctrina Constitucional Colombiana sobre la Rigidez Constitucional. In: PEGORARO, Lucio et al. Tribunales y justicia constitucional. Homenaje a la Corte Constitucional colombiana. Bogotá: Universidad Libre: Universidad de Bolonia, 2017. p. 307-353.
GARCÍA-JARAMILLO, Santiago; GNECCO-ESTRADA, Francisco. La teoría de la sustitución: de la protección de la supremacía e integridad de la constitución, a la aniquilación de la titularidad del poder de reforma constitucional en el órgano legislativo. Vniversitas, Bogotá, v. 65, n. 133, p. 59-104, jul./dez. 2016.
GONZÁLEZ-BERTOLOMEU, Juan F. The Colombian Constitutional Court’s Doctrine on the Substitution of the Constitution. In: ALBERT, Richard; BERNAL, Carlos; BENVINDO, Juliano Zaiden (Ed.). Constitutional Change and Transformation in Latin America. Oxford: Hart Publishing, 2019.
GROSTEIN, Julio. Ativismo Judicial: uma análise comparativa no direito constitucional brasileiro e norte-americano. 2016. Dissertação (Mestrado em Direito) – Universidade de São Paulo, São Paulo, 2016.
JARAMILLO GIRALDO, Juan Esteban. La problemática de los límites al poder de reforma de la Constitución Política de 1991. Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, v. 43, n. 118, p. 309-347, 2013.
JIMÉNEZ, William Guillermo. El Origen de la Corte Constitucional Colombiana en la Asamblea Nacional Constituyente de 1991. In: PEGORARO, Lucio et al. Tribunales y justicia constitucional. Homenaje a la Corte Constitucional colombiana. Bogotá: Universidad Libre: Universidad de Bolonia, 2017. p. 251-305.
LANDAU, David Evan. Beyond Judicial Independence: The Construction of Judicial Power in Colombia. 2014. Doctoral dissertation (Doctorate in Political Science) – Department of Government, Graduate School of Arts & Sciences, Harvard University, Cambridge, Massachusetts, 2014.
LIMA, Jairo Néia. Emendas Constitucionais Inconstitucionais: Democracia e Supermaioria. Rio de Janeiro: Editora Lumen Iuris, 2018.
MARTÍNEZ CABALLERO, Alejandro. Tipos de sentencias en el control constitucional de las leyes: La experiencia colombiana. Estudios Socio-Jurídicos, Bogotá, v. 2, n. 1, p. 9-32, jun. 2000.
MEJIA TURIZO, Jorge; PÉREZ CABALLERO, Roberto. Activismo judicial y su efecto difuminador en la división y equilibrio de poderes. Justicia, Barranquilla, n. 27, p. 30-41, jan./jun. 2015.
RAGONE, Sabrina. La contribución de la jurisprudencia colombiana al debate comparado sobre el poder de reforma: la “sustitución” como paradigma formal y material. Revista Derecho del Estado, n. 50, p. 99-131, set./dez. 2021.
RAGONE, Sabrina. The “Basic Structure” of the Constitution as an Enforceable Yardstick in Comparative Constitutional Adjudication. Revista de Estudos Constitucionais, Hermenêutica e Teoria do Direito, v. 11, n. 3, p. 327-340, 2019.
RAMÍREZ CLEVES, Gonzalo Andrés. La inconstitucionalidad de las reformas constitucionales en Colombia: tensión entre la democracia de mayorías y democracia constitucional. In: WONG MERAZ, Víctor Alejandro; LEÓN BASTOS, Carolina; SOSA CARRERO, Juan Luis (Coord.). La reforma constitucional y su problemática en el derecho comparado. Bogotá: VLex, 2017. p. 67-96.
RIVAS-ROBLEDO, Pablo. ¿Qué es el activismo judicial? Parte I. Desiderata para una definición de activismo judicial. Díkaion, v. 31, n. 1 p. 70-92, 2022.
ROA ROA, Jorge Ernesto. La reelección presidencial en Colombia: la defensa de la democracia por parte de la Corte Constitucional frente al constitucionalismo abusivo y autoritario. In: RIVADENEIRA, Jacobo Castellanos et al. (Coaut.). La Reelección en América Latina en el Siglo XXI. Ciudad de México: tirant lo blanch, 2021.
TRINDADE, André Karam; MORAIS, Fausto Santos de. Ativismo Judicial: As Experiências Norte-Americana, Alemã e Brasileira. Revista da Faculdade de Direito UFPR, Curitiba, v. 53, p. 137-164, 2011.
UPRIMNY YEPES, Rodrigo. The Constitutional Court and Control of Presidential Extraordinary Powers in Colombia. In: GLOPPEN, Siri; GARGARELLA, Roberto; SKAAR, Elin (Ed.). Democratization and the Judiciary. The Accountability Function of Courts in New Democracy. Londres: Frank Cass, 2004. p. 46-69.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2025 Beatriz Tavares Fernandes dos Santos, Jairo Néia Lima, Yenny Andrea Celemín Caicedo

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Os autores que publicam na Revista concordam com os seguintes termos:
– os autores mantêm os direitos autorais e transferem à Revista o direito de primeira publicação, com o trabalho licenciado sob a Licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional, permitido o compartilhamento do trabalho desde que com reconhecimento da autoria e da publicação inicial na Revista;
– os reutilizadores devem dar o crédito apropriado, prover um link para a licença e indicar se mudanças foram feitas, mas de nenhuma maneira que sugira que o licenciante apoia o reutilizador ou a reutilização;
– os reutilizadores não podem aplicar restrições adicionais, termos jurídicos ou medidas de caráter tecnológico que restrinjam legalmente outros de fazerem algo que a licença permita;
– os reutilizadores devem atribuir crédito ao criador e permitir que outros distribuam, remixem, adaptem e desenvolvam o material em qualquer meio ou formato, exclusivamente para fins não comerciais e desde que sob os mesmos termos, respeitados a Lei nº 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, e outros normativos vigentes.
