O Mercosul na Política Externa Paraguaia: de 1989 a 2023

Autores

DOI:

https://doi.org/10.5380/cg.v15i2.102648

Palavras-chave:

Paraguai, Mercosul, Estados Pequenos, Política Externa

Resumo

O artigo discute a atuação do Paraguai no Mercosul entre 1989 e 2023, buscando compreender como o país estruturou suas estratégias e interesses de política externa para o bloco. A partir do conceito de Estado pequeno examinamos as limitações estruturais e as possibilidades de ação do Paraguai em um ambiente regional assimétrico. A pesquisa, de natureza qualitativa, tem como base a revisão bibliográfica da literatura especializada. Identificamos três fases da política externa do Paraguai para o Mercosul: uma primeira, reativa, associada à transição democrática e à adesão ao Mercosul; uma segunda, ativa, marcada pela busca na redução de assimetrias; e uma terceira, de retorno à reatividade, posterior à suspensão do bloco em 2012. Conclui-se que as relações do Paraguai com o Mercosul se estruturam, com variações de ênfase ao longo dos diferentes governos, em três principais eixos: promoção da estabilidade político-institucional, combate às assimetrias intrabloco e abertura comercial extrarregional.

Biografia do Autor

Guilherme Augusto Guimarães Ferreira, Universidade Federal de São Paulo

Professor do Departamento de Relações Internacionais da Escola Paulista de Política, Economia e Negócios (EPPEN) da Universidade Federal de São Paulo (UNIFESP), Campus de Osasco. Professor do Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais San Tiago Dantas (UNESP/ UNICAMP/ PUC-SP) e do Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais: Estudos do Sul Global (UNIFESP) . Doutor e Mestre em Relações Internacionais pelo Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais San Tiago Dantas (UNESP/ UNICAMP/ PUC-SP). Bacharel em Relações Internacionais pela Faculdade de Ciências Humanas e Sociais - UNESP, campus de Franca, tendo realizado intercâmbio acadêmico de graduação no Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas da Universidade de Lisboa. É Pesquisador do Observatório de Regionalismo (ODR), Coordenador do Eixo Temático 6 - Estado e atores institucionais da integração regional do Fórum Universitário do Mercosul (FoMerco) e pesquisador do Grupo de Reflexión sobre Integración y Desarrollo en América Latina y Europa (GRIDALE).

Talita Marchão, Universidade Estadual Paulista "Júlio de Mesquita Filho" - UNESP

Mestranda em Relações Internacionais pelo Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais “San Tiago Dantas” (UNESP, UNICAMP, PUC-SP).

Lucas Biagini Muniz e Borges, Universidade Federal de São Paulo

Graduando em Relações Internacionais pela Universidade Federal de São Paulo (UNIFESP).

Referências

ARCE, Lucas. Tendiendo costosos puentes: Paraguay en el Mercosur. Civitas - Revista de Ciências Sociais, v. 10, n. 1, p. 118-133 , 25 jun. 2010.

ARCE, Lucas. En la búsqueda de una estrategia global: La Política Externa del Paraguay. Cuadernos sobre Relaciones Internacionales, Regionalismo y Desarrollo, v. 6, n. 11, p. 105-127, 2011.

BRAVEBOY-WAGNER, Jacqueline Anne. The Diplomacy of Caribbean Community States: Searching for Resilience. In: COOPER, Andrew F.; SHAW, Timothy M. (Orgs.). The Diplomacies of Small States. London: Palgrave Macmillan UK, p. 96–115, 2009.

BREZZO, Liliana M.; SCAVONE YEGROS, Ricardo. La historia de las relaciones internacionales en el Paraguay: notas para un balance historiográfico. Revista Historia Autónoma, v. 25, p. 36–60, 30 set. 2024.

COOPER, Andrew F.; SHAW, Timothy M. The Diplomacies of Small States at the Start of the Twenty-first Century: How Vulnerable? How Resilient? In: COOPER, Andrew F.; SHAW, Timothy M. (Orgs.). The Diplomacies of Small States. London: Palgrave Macmillan UK, p. 1-18, 2009.

CORONEL CORREA, Liz Haydee. Evolución del servicio diplomático y consular del Paraguay y su sistema jurídico. Revista de la Secretaría del Tribunal Permanente de Revisión, v. 5, n. 9, p. 151–169, 26 abr. 2017.

CROWARDS, Tom. Defining the category of 'small' states. Journal of International Development, v. 14, n. 2, p. 143-179, 2002.

GRØN, Caroline Howard; WIVEL, Anders. Maximizing influence in the European Union after the Lisbon Treaty: From small state policy to smart state strategy. Journal of European Integration, v. 33, n. 5, p. 523-539, 2011.

HEDUVAN, Julieta. Paraguay, política exterior e integración regional: un recorrido hacia la contemporaneidad. Asunción, Paraguay: Libreria Intercontinental Editora, 2020.

JATOBÁ, Daniel; LUCIANO, Bruno Theodoro. The deposition of Paraguayan President Fernando Lugo and its Representations in South American regional organizations. Brazilian Political Science Review, v. 12, n. 1, p. 1-26, 2018.

KEOHANE, Robert O. Lilliputians’ Dilemmas: Small States in International Politics. International Organization, v. 23, n. 2, p. 291–310, 1969.

KFURI, Regina; LAMAS, Bárbara. Paraguai: quo vadis? Entre o Mercosul e os Estados Unidos. Cena Internacional, v. 10, n. 1, p. 7–31, 2008.

LONG, Tom. A Small State’s Guide to Influence in World Politics. New York: Oxford University Press, 2022.

LÓPEZ, Maria Antonella Cabral. A Look at Taiwan's Cooperation with Paraguay (2009–2019). Austral: Brazilian Journal of Strategy & International Relations, v.9, n.17, p. 104-126, 2020.

MAASS, Matthias. The elusive definition of the small state. International politics, v. 46, p. 65-83, 2009.

MASI, Fernando. La integración regional en la vida democrática del Paraguay. Debate - Revista Digital de Políticas Públicas, mar. 2014.

MASI, Fernando. Paraguay y los treinta años del Mercosur. In: CAETANO, Gerardo; HERNÁNDEZ NILSON, Diego (Orgs.). 30 años del Mercosur: trayectorias, flexibilización e interregionalismo. Montevideo: Ciencias Sociales, Universidad de la República, p. 65-70 2022.

MASI, Fernando; ÁLVAREZ, Eduardo Miranda. Políticas nacionales de competitividad en el Paraguay y su impacto sobre la profundización del Mercosur. CEPAL, 2005.

MASI, Fernando; ROJAS, Gustavo. La inserción internacional del Paraguay en democracia. Asunción: El Lector, 2019.

MERCOSUL. Protocolo de Ushuaia sobre Compromisso Democrático no Mercosul, da República da Bolívia e da República do Chile. Ushuaia, 24 jul. 1998.

MERCOSUL. Conselho do Mercado Comum. Decisão nº 28/03: Negociações externas. Montevidéu, 15 dez. 2003.

MORA, Frank O. Paraguay the Legacy of Authoritarianism. In: MORA, Frank O.; HEY, Jeanne A. K. (Eds.). Latin American and Caribbean foreign policy. Lanham, Md: Rowman & Littlefield Publishers, p. 309-328, 2003.

PANKE, Diana. Small states in the European Union: structural disadvantages in EU policy-making and counter-strategies. Journal of European Public Policy, v. 17, n. 6, p. 799-817, 2010.

PERALTA, Jorge Alfredo Gimenez. A política externa paraguaia no período democrático. Trabalho apresentado em I Encontro Internacional de Política Externa Latino-Americana. Anais. Foz do Iguaçu, 14 set. 2015.; Acesso em: 31 out. 2025.

PERUFFO, Luiza; SANTOS, Kevin Wanderlan Fernandes Dos. O dilema paraguaio: entre a reexportação e o Mercosul. Cadernos PROLAM, v. 23, n. 50, p. 369–395, 1 dez. 2024.

RAMOS, Hugo Daniel. La dimensión partidaria de la integración regional: los partidos políticos de Argentina, Paraguay y Uruguay frente al MERCOSUR (1991-2006). Tese (Doutorado em Relações Internacionais). Universidad Nacional de Rosario, Rosario, 4 dez. 2012.

RODRÍGUEZ, José Carlos. Una ecuación irresuelta: Paraguay-Mercosur. In: SIERRA, Gerónimo de et al. (Orgs.). Los rostros del Mercosur: el difícil camino de lo comercial a lo societal. Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), p. 361-372, 2001.

ROLON, José Aparecido. Paraguai: transição democrática e política externa. Tese (Doutorado em Ciência Política). Universidade de São Paulo, São Paulo, 22 mar. 2010.

ROTHSTEIN, Robert L. Alliances and Small Powers. New York: Columbia University Press, 1968.

SERVÍN, Belén; MASI, Fernando. Acuerdo UE-Mercosur oportunidades y desafíos para el Paraguay. Assunção, Paraguai: CADEP, Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya, 2019.

VITAL, David. The Inequality of States: A study of the Small Power in International Relations. In: INGEBRITSEN, Christine; et al. (Ed.). Small states in international relations. University of Washington Press, p. 77-88, 2012.

WINAND, Érica et al. A Política externa do Paraguai e a vigência atual de suas principais condicionantes históricas. Um balanço de Lugo a Cartes. Cadernos do Tempo Presente, n. 24, 10 jul. 2016.

YEGROS, Ricardo Scavone; BREZZO, Liliana M. História das relações internacionais do Paraguai. Brasília: Fundação Alexandre de Gusmão, 2013.

Downloads

Publicado

2026-11-12

Como Citar

Ferreira, G. A. G., Marchão, T. Ângulo E., & Borges, L. B. M. e. (2026). O Mercosul na Política Externa Paraguaia: de 1989 a 2023. Conjuntura Global, 15(2), e-102648. https://doi.org/10.5380/cg.v15i2.102648

Edição

Seção

Artigos