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Coprodução nos Conselhos Locais de Saúde e Conselhos Comunitários de Segurança Pública de Florianópolis

Emiliana Debetir, Luciana Francisco de Abreu Ronconi, Elaine Cristina de Oliveira Menezes, Arlindo Carvalho Rocha

Resumo


Este artigo tem como objetivo analisar a coprodução de informações nos Conselhos Locais de Saúde (CLS) e Comunitários de Segurança (Conseg), no município de Florianópolis. A base da pesquisa é o conceito coprodução de bens e serviços públicos e tem início no conhecimento da estrutura institucional e da atuação dos conselhos para compreende e analisar suas práticas de coprodução de informações. A abordagem é qualitativa. A coleta de dados foi realizada por pesquisa bibliográfica e documental e entrevistas semiestruturadas com integrantes dos conselhos e servidores das áreas. As análises demonstraram que em ambos os casos ocorrem processos de coprodução individual ou grupal, embora tais processos sejam, basicamente, simbólicos e nominais.


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DOI: http://dx.doi.org/10.5380/guaju.v8i0.81028

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