PODER LOCAL, HEGEMONIA E DISPUTA: OS CONSELHOS MUNICIPAIS EM PEQUENOS MUNICÍPIOS DO INTERIOR

Resumo

O artigo aborda a instituição dos conselhos municipais em pequenos municípios do interior, que somammais da metade do total de municípios do país. A hipótese é que os pequenos municípios podem funcionarcomo verdadeiros “microscópios”, revelando fenômenos que, apesar de universais, tendem a perder-se nacomplexidade das relações políticas nas grandes cidades. O trabalho estrutura-se em duas seções. Naprimeira é feito um rápido comentário sobre o processo de consolidação e disseminação de um preconceitoque acompanha os estudos do Brasil rural e atinge a análise do poder local; argumentamos que a teorianão pode reservar para os pequenos municípios do interior apenas o papel de redutos do atraso, da falta deconsciência cívica e do baixo desenvolvimento da cultura política democrática. Na segunda parte apresentam-se alguns dados empíricos levantados em pesquisa junto aos conselhos na região Oeste do estado doParaná, os quais sugerem que, apesar de evidentes limitações, essas instituições podem funcionar como umavia alternativa de acesso a recursos políticos, tornando-se, por isso, palco de disputas: é o teor dessadisputa que, em última instância, determina a inconstância característica do desempenho dos conselhos emdiferentes locais.