A BUROCRATIZAÇÃO DA SEGURANÇA INTERNACIONAL: A PROLONGADA ASSISTÊNCIA HUMANITÁRIA DA UNRWA AOS REFUGIADOS DA PALESTINA NO ORIENTE MÉDIO

Claudia Stephan

Resumo


O Plano de Partilha da Palestina proposto pela Organização das Nações Unidas (ONU) em 1947 gerou o conflito Árabe-Israelense de 1948, o qual resultou em milhares de refugiados da Palestina e demandou uma ação humanitária por parte da ONU para conter a instabilidade nessa região do Oriente Médio. A situação de refúgio dos palestinos perdura há 70 anos e não há previsão de solução permanente. A assistência humanitária prestada pela Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados da Palestina (UNRWA), estabelecida em caráter temporário, tem sido renovada há 68 anos. Neste artigo, o objetivo é analisar historicamente (e criticamente)  o papel da UNRWA e suas implicações para as negociações do conflito Israel-Palestina. Argumenta-se que a agência cumpre um imprescindível papel humanitário, amenizando a situação dos refugiados até que uma solução permanente seja negociada entre as partes. Entretanto, a agência desempenha funções similares a um Estado na medida em que presta serviços essenciais aos refugiados, como nas áreas de educação e saúde, mas expressa, ao mesmo tempo, a burocratização da questão palestina na ONU, tornando-se, por isso, um empecilho às negociações de paz na medida em que perdeu seu caráter temporário ao assumir funções e tarefas próprias de um Estado.  


Referências


ACNUR – Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados. O Que é a Apatridia? Disponível em: http://www.acnur.org/portugues/quem-ajudamos/apatridas/o-que-e-a-apatridia/. Acesso em: 23 set. 2016.

ALMOND, Gabriel A.; POWELL Jr., G. Bingham. Uma teoria de política comparada. 2ª edição. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1980, 206 p.

BERGER, Alan et. al. Israel and Palestine, Two States for Two Peoples: If Not Now, When? Boston: Study Group on Middle East Peace, 2010, 94 p.

DI MAURO, Danilo. The Role of the UN in the Arab-Israel Conflict: a Quantitative Analysis. Jean Monnet Working Papers in Comparative and International Politics. Department of Political Studies, University of Catania, November, 2004, JMWP n° 54.

DPR – Division for Palestinian Rights. The Origins and Evolution of the Palestine Problem - CEIRPP, DPR study, Part I: 1917-1947 (30 June 1978). Disponível em: https://goo.gl/NFq69h. Acesso em: 14 set. 2016.

MEARSHEIMER, John J.; WALT, Stephen M. The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy. Middle East Policy, Vol XIII, N. 3, 2006, p. 29-87. Disponível em: https://goo.gl/ZnLzGB. Acesso em: 15 jan. 2017.

MEARSHEIMER, John J.; WALT, Stephen M. The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy. New York: Farrar, Straus and Giroux, 2007.

MEARSHEIMER, John J. The U.S. Should Act as an Honest Broker. Palestine-Israel Journal of Politics, Economics & Culture, Vol. 15, Issue 1/2, 2008, p. 147-152. Disponível em: http://mearsheimer.uchicago.edu/pdfs/HonestBroker.pdf. Acesso em: 15 jan. 2017.

OCHAOPT – United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs Occupied Palestinian Territory. Humanitarian Atlas 2015. Disponível em: https://goo.gl/TMHUsm. Acesso em: 15 jan. 2017.

SALA, José Blanes. A política internacional e as regras de Jus Cogens. Revista IMES – Direito, ano VIII, n. 13, jul./dez., 2007, p. 29-36. Disponível em: http://www.corteidh.or.cr/tablas/22297.pdf. Acesso em: 15 jan. 2017.

UN - United Nations. The Question of Palestine and the United Nations. 2. ed. New York: United Nations Department Of Public Information, 2008. Disponível em: https://goo.gl/1f27am . http://unispal.un.org/pdfs/DPI2499.pdf‎. Acesso em: 15 jan. 2017.

UNHCR – United Nations High Commissioner for Refugees. Chapter 5 – Protracted Refugee Situations: the search for practical solutions. In: The State of World's Refugees 2006, chapter 5, pp. 105-107. Disponível em: http://www.unhcr.org/4a4dc1a89.html. Acesso em: 15 jan. 2017.

UNICRIO – Centro de Informação das Nações Unidas Rio de Janeiro. Carta das Nações Unidas e Estatuto da Corte Internacional de Justiça, 1945. Disponível em: http://unicrio.org.br/img/CartadaONU_VersoInternet.pdf. Acesso em: 20 out. 2015.

UNISPAL – United Nations Information System on the Question of Palestine. A/RES/181(II), 29 November 1947. Disponível em: https://goo.gl/JKCDNQ. Acesso em: 15 jan. 2017.

________. S/RES/54 (S/902). 15 July 1948. Disponível em: https://goo.gl/W91DwS. Acesso em: 15 jan. 2017.

________. A/RES/302 (IV). 8 December 1949. Disponível em: https://goo.gl/Z6Jon7. Acesso em: 15 jan. 2017.

________. A/RES/2535 B. 10 December 1969. Disponível em: https://goo.gl/moJa7t. Acesso em: 15 jan. 2017.

________. A/RES/3236 (XXIX). 22 November 1973. Disponível em: https://goo.gl/sUcUvF. Acesso em: 15 jan. 2017.

________. A/RES/67/19. 04 December 2012. Disponível em: https://goo.gl/LzUWvZ. Acesso em: 15 jan. 2017.

UNRWA – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Who We Are. Disponível em: http://www.unrwa.org/who-we-are. Acesso em: 28 set. 2016.

UNRWA(a) – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Who We Are: Organizational Structure. Disponível em: http://www.unrwa.org/who-we-are/organizational-structure. Acesso em: 14 set. 2016.

UNRWA(b) – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. UNRWA in Figures 2015. Disponível em: https://goo.gl/Pf7xMd. Acesso em: 28 set. 2016.

UNRWA(c) – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Programme Coordination and Support Unit, November 2011. UNRWA Statistics 2010. Disponível em: http://www.unrwa.org/userfiles/2011120434013.pdf. Acesso em: 21 set. 2016.

UNRWA(d) – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. About UNRWA 2015. Disponível em: https://goo.gl/HCXSR7. Acesso em: 28 set. 2016.

UNRWA(e) – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. How You Can Help: How We Spend Our Funds. Disponível em: http://www.unrwa.org/how-you-can-help/how-we-spend-funds. Acesso em: 22 set. 2016.

UNRWA(f) – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. What We Do: Education. Disponível em: http://www.unrwa.org/what-we-do/education. Acesso em: 22 set. 2016.

UNRWA(g) – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. What We Do: Relief and Social Services. Disponível em: http://www.unrwa.org/what-we-do/relief-social-services. Acesso em: 23 set. 2016.

UNRWA(h) – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. What We Do: Microfinance. Disponível em: http://www.unrwa.org/what-we-do/microfinance. Acesso em: 23 set. 2016.

UNRWA(i) – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. What We Do: Infrastructure and Camp Improvement. Disponível em: http://www.unrwa.org/what-we-do/infrastructure-camp-improvement. Acesso em: 23 set. 2016.

UNRWA(j) – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. What We Do: Emergency Response. Disponível em: http://www.unrwa.org/what-we-do/emergency-response. Acesso em: 23 set. 2016.

UNRWA AOR – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Reports: Annual Operational Report 2015. Disponível em: https://goo.gl/y29Ui5. Acesso em: 24 set. 2016.

UNRWA Brasil – Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados da Palestina. Metade das Escolas da UNRWA Foram Afetadas por Conflitos nos Últimos Cinco Anos (17 de junho de 2016). Disponível em: http://unrwa.org.br/2016/06/metade-das-escolas-da-unrwa-foram-afetadas-por-conflitos-nos-ultimos-cinco-anos/. Acesso em: 14 set. 2016.

UNRWA FAQ – United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Who We Are: Frequently Asked Questions. Disponível em: http://www.unrwa.org/who-we-are/frequently-asked-questions. Acesso em: 14 set. 2016.

UNRWA Gaza Strip - United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Where We Work: Gaza Strip. Disponível em: http://www.unrwa.org/where-we-work/gaza-strip. Acesso em: 24 set. 2016.

UNRWA Jordan - United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Where We Work: Jordan. Disponível em: http://www.unrwa.org/where-we-work/jordan. Acesso em: 24 set. 2016.

UNRWA Lebanon - United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Where We Work: Lebanon. Disponível em: http://www.unrwa.org/where-we-work/lebanon. Acesso em: 24 set. 2016.

UNRWA Syria - United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Where We Work: Syria. Disponível em: http://www.unrwa.org/where-we-work/syria. Acesso em: 24 set. 2016.

UNRWA West Bank - United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Where We Work: West Bank. Disponível em: http://www.unrwa.org/where-we-work/west-bank. Acesso em: 24 set. 2016.

UNSC – United Nations Security Council. The Security Council. Disponível em: http://www.un.org/en/sc/. Acesso em: 16 set. 2016.




DOI: http://dx.doi.org/10.5380/cg.v7i2.64013

Apontamentos

  • Não há apontamentos.